各县市发展和改革局、财政局、水务局、农业农村局：

根据云南省发展改革委、云南省财政厅、云南省水利厅、云南省农业农村厅《关于下达云南省农业水价综合改革2019年度实施计划的通知》（云发改物价〔2019〕266号）要求，为切实完成省级下达我州农业水价综合改革2019年度实施改革面积7.14万亩的任务，结合我州实际，现将实施计划任务分解有关事项通知如下，请各县市认真组织实施。

一、目标任务

2019年农业水价综合改革区域涉及全州10县市，由州农业农村局和州水务局根据我州农田水利项目和中型灌区改造项目实际情况确定计划实施改革面积7.15万亩。坚持“先建机制、后建工程”的原则，以完善农田水利工程建设管护体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，全面推进2019年度农业水价综合改革（楚雄州2019年度农业水价综合改革实施计划任务分解表附后）。

二、实施范围

高效节水灌溉项目区、农田水利改革项目区要纳入年度改革实施计划，率先开展改革，力争打造改革样板，充分发挥典型引领示范作用。大中型灌区续建配套与节水改革项目、高标标准建设、农业综合开发等项目要同步推进机制建立，明确将计量设施建设、相关机制建立作为项目实施的重要内容。缺水和地下水超采地区要加大工作力度，农田水利工程设施完善的要率先完成改革任务，设施尚不完善的要加快补齐短板，尽快推进改革。

三、改革内容

（一）建立农业水权制度。实行农业用水总量控制、定额管理。明确改革实施区域的农业灌溉水权，将农业水权分解到农村集体经济组织、用水合作组织、农户，并颁发水权证。

（二）完善供水计量设施。以高标准农田建设项目、高效节水灌溉项目和新建、改扩建农田水利项目建设为抓手，计量设施的安装要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。尚未配套计量设施的已建工程要在适宜位置补充安装计量设施，稳步推进供水计量设施的配套完善。

（三）创新终端用水管理方式。鼓励发展农民用水合作组织、专业化服务、社会资本投资主体参与等多种形式的终端用水管理模式。深化农田水利工程管理体制改革，进一步明晰设施产权，颁发产权证书，将使用权、管理权移交给农民用水合作组织、农村集体经济组织、受益农户及新型农业经营主体，明确管护责任。

（四）建立健全农业水价形成机制。综合考虑供水成本、水资源稀缺程度以及用户承受能力等因素合理进行水价成本测算、明确水价定价机制。农业终端水价由县级价格主管部门负责制定和管理，可实行政府定价，也可实行协商定价，具体方式由各地自行确定。

（五）建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。建立与节水成效、调价幅度、财力状况匹配的农业用水精准补贴和节水奖励机制，要多渠道、多方式落实精准补贴和节水奖励和将补资金，特别是要加强对现有财政补贴、项目资金的整合与统筹作用，鼓励将奖补资金支出纳入财政预算。

（六）加强农业用水需水管理。因地制宜制定种植结构优化调整计划，大力推广农艺节水技术，积极开展节水农业试验示范和技术培训。

四、保障措施及工作要求

（一）强化组织领导。农业水价综合改革涉及面广、政策性强，各县市要进一步提高认识，把农业水价综合改革作为重点任务，积极推进落实。各县市人民政府对本行政区域农业水价综合改革工作负总责，要及时召开领导小组成员会议或联席会议，及时协调解决工作推进过程中的困难和问题。各县市要结合本地实际细化2019年度改革目标任务，及时制定2019年度改革实施计划，并把年度实施计划细化分解至具体地块和项目区。

（二）强化督导检查。要加强对农业水价综合改革工作的督查和检查，建立农业水价综合改革信息报送、督导检查、通报约谈、绩效考核和惩罚激励等制度，改革任务落实情况将直接与省以上财政有关资金安排相挂钩，建立挂钩激励机制。

（三）加强宣传引导。要加大对农业水价综合改革的宣传力度，充分运用各类媒体媒介，准确解读农业水价综合改革政策，广泛报道农业水价综合改革推进中的好做法、好经验，加强舆论引导，回应社会关切，让干部群众实实在在体会到农业水价综合改革带来的节水增效实惠，真真正正理解改革、支持改革、参与改革。

附件：楚雄州2019年度农业水价综合改革实施计划任务分解表

楚雄州发展和改革委员会 楚雄州财政局

楚雄州水务局 楚雄州农业农村局

2019年5月15日

（此件公开发布）

附件：

楚雄州2019年度农业水价综合改革实施计划任务分解表