牟定县发展和改革局：

为激发社会力量参与积极性，着力增加3岁以下婴幼儿普惠性托育服务有效供给，充分发挥中央预算内投资示范带动作用和地方政府引导作用，根据《云南省发展和改革委员会关于下达教育现代化推进工程普惠托育服务专项行动2020年中央预算内投资计划的通知》（云发改投资〔2020〕732号）精神，现下达我州教育现代化推进工程普惠托育服务专项行动2020年中央预算内投资计划，并就有关事项通知如下：

一、项目实施

请严格按照《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》（发改社会〔2019〕1606号），以下简称《实施方案》及其附件《专项行动项目和资金管理办法（试行）》有关规定，认真组织项目实施，加强项目管理，严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，不得擅自更改和提高建设标准。严格按照基本建设程序，落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等。严禁将中央预算内资金截留、挤占或挪作他用，严禁更改项目建设地点。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。

本次下达项目建设所需其他资金要确保足额及时到位，应符合财政承受能力和政府投资能力，建设资金不得留缺口，严格防范由此增加的地方政府债务风险。本次投资计划下达的中央预算内资金必须设立专户，专款专用，不得用于偿还以往的欠债和过去拖欠的工程款，也不得用于土地房屋购置及缴纳租金等费用。

本次下达投资计划所涉及的项目必须于资金到位后3个月内实质性开工建设并按时竣工验收交付使用，2020年底前中央预算内投资计划完成率要达到80%以上并形成有效资金支付。县发展改革局、项目单位要按照上述目标，狠抓投资计划执行，确保年度目标任务顺利完成。

二、转发下达

县发展改革局要优化投资计划分解下达流程、缩短工作周期，本次直接下达到项目的投资计划请在收文后10个工作日内将投资计划分解落实，并主动协调财政及其他有关部门尽快拨付资金，转发下达情况报州发展改革委备案。

三、加强监管

项目单位要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任。按要求签署综合信用承诺书，加强项目管理，积极开展项目前期工作，要严格按照批复组织项目建设，安排专人及时准确上报、填报项目进度数据和信息，如期保质保量完工投入使用。要自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。

日常监管直接责任单位要严格落实投资计划执行和项目实施日常监管直接责任。日常监管直接责任单位中的监管责任人应随时掌握项目建设情况，做到“三到现场”，即“开工到现场、建设到现场、竣工到现场”，并及时主动向上级相关部门报告。

州卫生健康委要切实履行投资计划的行业监管责任，加强对项目实施的总牵头、总协调等工作，统筹推进全州教育现代化推进工程普惠托育服务专项行动项目建设，重点做好项目的直接监管工作。

省、州发展改革委将加大监督检查力度，会同有关部门适时对计划执行情况进行监督、检查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量及政策支持承诺函、合作协议执行情况等。对发现问题较多的县，将采取通报批评、约谈、现场督办等措施，限期整改。对于投资计划执行不力的项目，将按照有关规定，对有关单位和相关责任人实施处罚。

申报普惠托育城企联动专项资金的城市要对项目资金使用、实施效果负总责，采取事前、事中、事后相结合，日常监督和专项监督相差结合方式，对项目建设资金使用实施全过程监督管理，同时对企业履行责任清单、合作协议中相关承诺等内容进行监管。对于2020年项目，项目所在城市政府须在8月20日前按照《实施方案》要求，参照示范合同文本与项目单位签订正式合同，细化明确政府支持政策和企业责任；向省、州发展改革委提交城市的政策支持承诺函。12月20日前，城市要完成托育服务体系建设整体规划并报省、州发展改革委，省发展改革委将统一报送国家发展改革委备案。

四、按月调度

列入本次投资计划的项目，按国家要求均纳入全国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）监管体系。投资下达后，请县发展改革局每月5日前要安排专人将项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据通过全国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）进行按月调度。县发展改革局对本县调度数据审核负总责。

请高度重视此项工作，国家发展改革委将对所有项目实施在线监测，定期对调度数据进行综合评价，在一定范围内公开评价结果，以此作为项目督查及后续投资安排的重要依据。

五、奖惩机制

对于项目不能按期开工、进度严重滞后或因数据填报工作疏忽导致不良影响的，州发展改革委将报省发展改革委调整投资计划，视情况进一步采取批评、约谈、问责以及扣减、收回、暂停安排该地区、该单位中央预算内投资等措施予以警示和惩戒。同时，对中央投资计划执行情况好、成效明显的地区，在申报2021年中央预算内投资计划时将给予优先申报并报请省发展改革委给予优先安排和额度倾斜。

六、绩效目标

充分发挥中央预算内投资示范带动和地方政府引导作用，激发社会资本参与托育服务积极性，通过新建、改扩建等方式，增加一批城市托育服务设施建设，持续扩大普惠性托育服务供给，不断提高托育服务质量，提高托育机构可持续发展能力，形成支持社会力量发展普惠托育的有效合作新模式，为3岁以下婴幼儿家庭提供方便可及的托育服务。

附件：1.楚雄州教育现代化推进工程普惠托育服务专项行动2020年中央预算内投资计划表

   2.楚雄州教育现代化推进工程普惠托育服务专项行动2020年中央预算内投资计划绩效目标表

楚雄州发展和改革委员会

2020年8月10日

（此件公开发布）