各县市发展改革局、云南楚雄国家粮食储备库：

为落实落细州级政府储备粮安全管理责任，确保储备粮数量真实、质量合格、储存安全，确保储备粮油管得住、调得动、用得上，州发展改革委参照《云南省省级储备粮管理考核暂行方法》，制定了《楚雄州州级政府储备粮管理考核暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

楚雄州发展和改革委员会

2021年7月9日

（此件公开发布）

楚雄州州级政府储备粮管理考核暂行办法

为落实落细州级政府储备粮安全管理责任，确保储备粮数量真实、质量合格、储存安全，州发展改革委参照《云南省省级储备粮管理考核暂行方法》，制定《楚雄州州级政府储备粮管理考核暂行办法》。

一、基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国家粮食安全战略，强化州级政府储备粮安全管理责任，完善储备粮管理制度，提升州级政府储备粮安全管理制度化、规范化、科学化水平，确保储备粮油管得住、调得动、用得上，有效发挥储备粮在维护全州农民利益、稳定粮食市场、确保国家粮食安全中的宏观调控作用。

二、考核内容

（一）政策执行情况。贯彻落实中央和省州党委政府改革完善储备粮体制机制意见，加强储备粮管理政策措施、储备粮管理办法及配套法规制度等情况；建立健全州级储备粮油各项业务管理制度情况；州人民政府及州级相关部门下达储备粮增储、动用、销售和轮换执行情况；国家粮食收购政策执行情况；安全生产安全储粮制度执行情况；粮食流通统计制度执行情况；质量管理制度执行情况；仓储管理制度执行情况等。

（二）数量管理情况。落实州级储备粮油库存统计账、会计账、保管账月末年末对账制度，确保州级政府储备粮油“三账”数据完全相符；落实州级储备粮油“一符三专四落实”制度，确保存储数量真实。落实州级储备粮年度轮换计划，确保储备粮月末平均库存达到存储规模的70%以上。

（三）质量管理情况。州级储备粮油年度质量检测、出入库质量检测及定期不定期质量指标、食品安全指标、储存品质指标检测制度执行情况；州级储备粮油质量档案管理情况；州级储备粮油出现质量问题处置预案、演练情况。

（三）存储安全情况。贯彻“一规定二守则”及结合本单位实际建立和执行粮油安全储存责任制、安全储粮、安全生产管理制度情况；从业人员持证上岗、开展安全教育、职业培训等情况；存储州级储备粮油仓房标准、储粮设施设备管理情况；日常粮情监测检测、分析研判制度执行情况；储粮新技术推广应用情况；粮库智能化系统应用情况等。

（五）资金管理情况。按照《楚雄州州级政府储备粮财政补贴资金管理暂行方法》规定，报送州级储备粮年度轮换计划、年度补贴资金需求计划、补贴申请、补贴资金使用绩效、轮换风险准备金收支运行等情况；州级政府储备粮油库贷挂钩、专户管理、专款专用、信贷资金封闭运行管理情况。

（六）问题整改情况。州级政府储备粮油各项检查中发现问题建立问题清单、责任清单、整改台账等情况；单位涉储备粮运营案件查处、整改等情况。

三、评价标准

（一）政策执行情况。严格落实州级储备粮油承储规模、品种结构、月均最低库存量，“一符三专四落实”规定等刚性要求；严格执行州人民政府及州级相关部门下达储备粮增储、动用、销售和轮换计划、国家粮食收购政策、州级储备粮油各项业务管理制度、安全生产安全储粮制度、粮食流通统计制度、政府储备粮质量管理制度、仓储管理制度。严格遵守各项禁止性业务规定。

（二）数量管理情况。严格执行州级储备粮油统计账、会计账、保管账月末年末对账制度，确保“三”账数据完全相符；严格执行《楚雄州州级政府储备粮轮换管理暂行方法》、州级储备粮年度轮换计划，确保储备粮月末平均库存达到存储规模的70%以上，成品粮储备库存充足，储备粮轮换台账登记准确详实；按时报送州级储备粮油轮换进度情况。

（三）质量管理情况。严格执行州级储备粮油年度质量检测、出入库质量检测及定期不定期质量指标、食品安全指标、储存品质指标检测制度；州级储备粮油质量档案管理规范；州级储备粮油出现质量问题处置预案健全，开展演练。

（三）存储安全情况。严格落实单位粮油安全储存责任制、安全储粮、安全生产管理制度，相关从业人员持证上岗、开展安全教育、组织职业培训；存储州级储备粮油仓房符合标准，储粮设施设备运转正常；日常粮情监测检测、分析研判制度执行到位；积极推广使用储粮新技术；粮库智能化系统应用运转正常。

（五）资金管理情况。严格执行《楚雄州州级政府储备粮财政补贴资金管理暂行方法》规定，按时报送州级储备粮年度轮换计划、年度补贴资金需求计划、补贴申请、补贴资金使用绩效自评报告、轮换风险准备金收支运行等资料；严格落实州级政府储备粮油库贷挂钩、专户管理、专款专用、信贷资金封闭运行管理政策和制度；积极创新，节约储粮成本费用，降低轮换价差亏损。

（六）问题整改情况。严格落实州级政府储备粮油各项检查中发现问题建立问题清单、责任清单、整改台账等规定，单位涉储备粮运营举报线索、交办案件查处、整改到位。定期开展储备粮油安全隐患自查排查，对自查排查问题明确整改责任，问题整改全面彻底。

四、评分办法

州级政府储备粮油管理考核实行百分制。考核得分由承储企业自评分和州发展改革委考核分构成，其中承储企业自评分占30%，州发展改革委考核分占70%。

五、考核程序

（一）企业自评。承储企业要按照《楚雄州州级政府储备粮管理考核暂行办法》，于年初制定自评考核方案，次年3月-4月认真组织考核自评，形成自评考核报告，整理考核台账资料，于次年5月底前将自评报告、台账资料报州发展改革委。

（二）州发展改革委考评

1、实地考核。州发展改革委可结合年度库存检查开展实地考核，也可以单独进行实地考核。实地考核结束，由考核组向承储企业反馈考核初评意见。

2、初评。州发展改革委根据承储企业报送的自评报告、自评台账附件，统计直报、实地检查记录等依据资料，对照州制定的考核办法对标对表进行逐项打分，形成初评报告。

3、复评。州发展改革委将考核初评情况反馈给承储企业，承储企业对考核情况提出书面意见，州发展改革委对承储企业反馈的意见进行再核实，审定考核意见，形成考核报告报州人民政府。

六、实行“一票否决”

为强化承储企业粮食安全管理责任，对考核实行“一票否决”制，若出现下列情形之一的，当年考核为不合格。

（一）承储企业擅自动用、轮换、串换州级政府储备粮的。

（二）州级政府储备粮油管理上出现霉变、重度不宜存等问题，造成较大损失的，或辖区内发生粮食质量安全事故，造成较大影响的。

（三）被考核对象单位党风廉政建设出现严重问题的。

七、执行时间

本办法自2022年起执行。

附：楚雄州州级政府储备粮油考核指标与量化评分表