为方便社会公众更好地理解《楚雄州稳就业促消费专项行动实施方案》的相关内容，全面推进稳就业促消费工作，现就《楚雄州稳就业促消费专项行动实施方案》出台的背景、目的意义、主要目标、主要内容、操作方法等解读如下：

一、《楚雄州稳就业促消费专项行动方案》的背景

按照《楚雄州人民政府办公室关于报送2019年“十大专项行动”方案的通知》要求，州发改委主要领导高度重视，明确分管领导 负责牵头落实专项行动实施方案起草工作，在认真学习《云南省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（云政发〔2017〕58号）、《国务院办公厅关于印发完善促 进消费体制机制实施方案(2018—2020年)的通知》(国办发〔2018〕93号)精神的基础上，结合楚雄州实际，牵头起草了《楚雄州稳就业促消费专项行动实施方案》并召开座谈会，听取了相关部门意见建议，经修改完善形成《方案》。

二、《楚雄州稳就业促消费专项行动方案》主要目标

（一）稳就业目标。坚持把促进城乡劳动者就业创业摆在工作的首要位置，坚决守住“稳就业”的工作底线。扎实推进高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员等重点群体就业，重点做好离校未就业高校毕业生帮扶工作，着力扶持创业，开展好“沪滇劳务协作”，着力发挥“双创”对就业的引领作用，落实“贷免扶补”创业担保贷款政策，强力推进农村劳动力培训及转移就业，确保城乡就业形势持续保持稳定。支持企业稳定岗位，促进就业创业，强化培训 服务，确保完成2019年城镇登记失业率控制在4.5%以内的年度目标任务。

（二）促消费目标。增强消费对经济发展的基础性作用，培育新的消费增长点，保持全州经济平稳健康发展，遵循市场规律，紧扣社会主要矛盾变化和高质量发展要求，顺应居民消费提质转型升级新趋势，增加消费领域优质供给，聚力脱贫攻坚，拓宽增收渠道，提升居民消费能力，把握消费需求导向，精准培育重点消费领域，着力营造良好消费环境，引导形成合理消费预期，不断增强消费对稳增长的基础性作用，更好满足人民群众日益增长的美好生活向往需要，确保完成社会消费品零售总额增长12.5%的年度目标任务。

三、《楚雄州稳就业促消费专项行动方案》内容

（一）稳就业方面。围绕国家和省州稳就业工作的总体要求，提出了13条就业创业工作措施：加大稳岗支持力度，提高补贴标准；延长阶段性降低失业保险缴费费率政策执行期限，减轻企业负担；发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业；加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度；加大创业平台建设支持力度；加大对失业人员创业的支持力度；扩大就业见习补贴范围和标准；鼓励困难企业积极开展职工在岗培训；实施失业人员培训补贴；技术技能提升补贴申领条件；给予生活补贴；失业登记常住地服务常态化；保障困难群众基本生活。围绕当前稳就业工作的总体要求，提出了2019年全州就业创业指标任务和工作措施，以推进全州稳就业工作的全面落实。

（二）促消费方面。围绕吃、穿、住、行、娱、乐、购、健康、养老、教育等消费需求提出了15条工作措施：挖掘旅游消费市场潜力；拓展文化消费空间；推动体育消费发展；激发健康消费活力；多形式推进养老消费需求；推动家政消费提质发展；促进教育培训消费稳步健康发展；发展住房租赁市场；促进汽车消费优化升级；发展壮大绿色消费；进一步扩大和升级信息消费；推动传统商贸创新发展；有序推进消费者维权机制改革；完善有利于促进居民消费的财税支持政策措施；做好促进消费舆论引导工作。体现了更好适应新时代社会主要矛盾变化和推动高质量发展的本质要求及顺应居民消费提质转型升级新趋势的需要，有利于推动着力营造良好消费环境、引导形成合理消费预期、不断增强消费对稳增长的基础性作用。

四、《楚雄州稳就业促消费专项行动方案》的操作方法

从行动步骤、行动保障方面来组织实施行动方案。

（一）行动步骤

1．任务分解（2019年2月底前）。根据行动目标任务，各牵头单位要将具体事项分解落实到州级责任单位及各县市人民政府，责任部门要制定具体的贯彻落实意见或办法。

2．任务落实（2019年2月至12月底前）。各责任单位要围绕分解落实的目标任务，切实抓好工作落实，确保全年工作目标任务的全面完成。

3．检查考核（2020年1月底前）。对照工作目标任务，将对有关部门、10县市进行检查考核并把工作落实情况进行评估通报。

（二）行动保障

1．切实加强组织领导。州级各有关部门、10县市要按照州人民政府部署，加强组织领导，加强协调配合，认真履行职责，积极开展工作。形成州县市间联动的稳就业促消费行动工作格局。

2．落实政策支持力度。州级各有关部门、10县市要认真贯彻落实《云南省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》、《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》国家、省促进消费有关政策，把各项政策及时落实兑现到具体工作中，完成2019年稳就业、促消费工作目标任务。

3．抓好指导督办工作。州级有关牵头部门要对照工作目标任务，加强对责任部门单位的督导督办工作，结合稳就业促消费工作实际，加强协调统筹和指导服务，使工作按时推进，取得实效。

4．抓好检查考核工作。州级行业主管部门要把稳就业促消费行动目标任务落实推进情况、取得成效同业务考核、绩效考核挂钩结合，纳入检查考核内容，使工作得到突破。