政务公开

省发改委对我州在建高速公路建设项目开展专项稽察

根据中共云南省委云南省人民政府《关于印发云南省五大基础设施建设规划(2016-2020)》的通知要求,近日,云南省发改委向各州市下发云发改办稽察〔2018〕353号文《云南省发展和改革委员会关于开展部分在建高速公路项目专项稽察的通知》,根据省发改委的统一安排与部署,省发改委第四稽察组在曹永恒特派员的带领下,于2018年8月20日至8月21日赴楚雄州开展在建高速公路建设项目的专项稽察,根据稽察相关要求,楚雄州境内的地高网昆明(岷山)至楚雄(广通)、楚雄至大姚高速公路,国高网有楚雄(广通)至大理、玉溪至楚雄高速公路等四个项目被省发改委列为此次专项稽察的建设项目。

此次专项稽察内容为主要是对各州市在建高速公路建设项目前期工作情况、项目基本情况(项目法人组建、前期工作、建设内容、投资概算、计划工期、年度投资计划)、实施情况(资金计划筹集到位和使用、计划和完成里程、实物和投资完成)、管理情况(建设单位人数及内设机构、土地征迁补偿、标段划分、土建采购安装服务标中标价、质保体系、新技术工艺使用),问题措施(存在的主要问题、困难和原因,经及措施落实情况,下一步的工作打算等),支撑材料包括报批件及纪要,计量申报及变更资料、审计报告及问题资料。参建标准主要是提供现场人员资质及证明资料、下签合同、计量申报资料、整改回复、监理通知指令及回复、送检及检测资料等。

从项目稽察的情况来看:目前我州境内在建的4条高速公路建设项目进展顺利。楚雄至大姚高速公路建设项目试验段在2016年2月开工后,由于基本建设程序未履行完毕,在2017年3月至2017年10月间处于停工状态。楚雄至大姚高速公路项目需征永久性用地8320.38亩,已完成永久性用地征地面积7871.45亩,占计划数的94.6%;需征临时性用地3311亩,完成临时用地征地面积2724.42亩,占计划数的82.28%;需拆迁房屋371户,签订协议户数254户,占计划数的68.46%;需搬迁坟墓1643冢,完成坟墓搬迁1645冢,占计划数的100.12;拆除管线182公里。目前,楚姚高速楚雄州共计投入资金12.2369亿元,其中:州县配套(新增建设债券资金)47000万元;州公路投公司借款16000万元;注册资本金3000万元;县市自筹缴纳耕地占用税1872.6966万元;省交通产业基金54496万元(省厅批复73980万元)。省交投集团投入注册资本金7000万元,协议融资(贷款)到位13亿元。截止2018年7月底,项目累计完成路基挖方566万立方米,占设计总量64.97%;填方1258万立方米,占设计总量42.08%;桥梁桩基完成61.99%;隧道(单幅)掘进45.95%;二次衬砌39.29%;防护工程22.07%。项目2018年度累计完成投资14.15亿元,自开工累计完成投资25.69亿元(建安费20.72亿元,其它费用4.97亿元),占主体工程合同金额的29.38%,为总投资130.75亿元的19.65%。昆明(眠山)至楚雄(广通)高速公路改扩建工程起于昆明岷山,止于禄丰广通接楚雄至大理高速公路改扩建工程,全长108公里,双向6车道,设计速度100公里/小时。估算总投资190.87亿元。项目于2016年12月29号取得工可批复,2017年8月2日取得初步设计批复, 2017年11月9日取得施工图批复。项目在建的勘察试验段由勤丰特长隧道段、勤丰至和平段、广通特长隧道段组成,全长39.02公里,于2016年2月开工;截止7月,楚雄境内段勘察试验段完成投资约38.93亿元。2018年7月19日省交通厅启动 PPP项目社会资本采购。楚雄至大理高速公路改扩建工程项目起于楚雄州禄丰县广通镇北周家湾附近,接拟建国高网G56昆明至楚雄(广通)段高速公路止点,同时设枢纽立交、连接线与楚雄至广通高速公路连接;路线止点止于塘子铺,顺接大理至保山高速,全线里程共计196.52公里(其中:楚雄(广通)~大理(凤仪)新建高速公路长181.90公里;大理(凤仪)~大理(江风寺)段新建里程长14.32公里)。按行政区划分,楚雄州禄丰县境内11.30公里、牟定县境内39.20公里、姚安县境内63.47公里,大理州祥云县境内56.23公里、大理市境内26.018公里。该项目楚雄(广通)至大理(凤仪)段拟按双向六车道高速公路标准建设,设计速度100公里/小时,路基宽33.5米;大理(凤仪)~大理(江风寺)段拟按双向四车道高速公路标准建设,设计速度80公里/小时,路基宽25.5米;广通连接线拟按双向四车道高速公路标准建设,设计速度80公里/小时,路基宽25.5米。项目于2018年5月7日取得初步设计批复,项目施工图设计于7月2日通过审查待批复。勘察试验段涉及楚雄州境内哨房丫口隧道段长13.16公里,于2016年2月开工;截止7月,楚雄境内段勘察试验段完成投资11.01亿元。省交通运输厅已于2018年08月10日启动项目PPP项目社会资本采购。玉溪至楚雄高速公路起至玉溪市研和镇多依树村,与昆明至磨憨国家高速公路交叉并顺接在建的弥勒至玉溪高速公路,止于楚雄市大坝村,与杭州至瑞丽国家高速公路交叉并顺接在的楚雄至大姚高速公路,全长190.597公里。项目主线采用高速公路标准建设,设计速度采用100公里/小时,其中玉溪至易门段68.562公里采用双向六车道标准,路基宽33.5米;易门至楚雄段122.04公里采用双向四车道标准,路基宽26米。项目于2018年于2017年12月5日取得工可批复,于2018年5月7日取得初设批复,7月25日取得施工图批复。项目勘察试验段涉及楚雄市子午段11.86公里,于2016年2月开工;截止7月,楚雄境内段勘察试验段完成投资约18.51亿元。省交通运输厅于2018年07月27日启动项目PPP项目社会资本采购。

项目稽察期间,省稽察组采取查看施工现场、听取情况汇报、查阅工程资料及反馈稽察意见等方式重点对我州楚雄至牟定至大姚高速公路建设项目、昆楚高速公路建设项目开展全面稽察,为确保此次专项稽察工作的顺利进行,在项目开展稽察前夕的8月3日下午州重点建设项目稽察办就组织召开了由楚雄州交通运输局等相关部门负责人参加的专题会议,就迎接省发改委开展专项稽察的准备工作进行周密部署和精心的安排,要求各部门及项目业主要高度重视此次稽察工作,要尽快对开展的项目认真进行自检自查,查缺补漏,完善备案资料,并认真填写《高速公路项目建设基本情况表》后,于8月16日前将自检自查材料及相关表格及时上报省发改委稽察组。

在8月21日召开的在建高速公路建设项目稽察反馈会上,省第四项目稽察组组长曹永恒特派员代表稽察组一行对项目稽察情况作反馈:曹永恒特派员对我州境内实施的楚雄(广通)、楚雄至大姚高速公路,国高网有楚雄(广通)至大理、玉溪至楚雄高速公路4个高速公路建设已取得的成绩给予充分肯定,针对项目实施单位提出的楚雄至大姚高速项目项目仅完成总投资的19.65%,工程建设进度滞后、项目建设砂石原材料奇缺、项目资金到位率低建设融资困难等问题,项目稽察组提出楚雄州州级相关部门及涉及项目建设的相关县市人民政府要在继续多措并举加快各项目建设推进的,尽快形成更多的实物工作量的同时,为项目安全、平稳、如期完成,要在积极配合做好土地例行督察、卫片执法检查查处问题整改工作的同时,要加快项目实施进度,要确保项目投资认真汲取我省境内一段时期以来的发生的安全质量事故教训,结合当前汛期和项目建设进度情况,紧抓工程安全质量隐患排查整改工作,严格按照行业标准、文件及经审定的方案等要求抓好组织实施,切实履行安全生产管理主体责任,遏制安全质量管理工作形式化。