无障碍浏览 长者模式

楚雄州发展和改革委员会

2018年度粮食流通统计年报分析
楚发改函〔2019〕33号


省粮食和物资储备局:

根据《云南省粮食和物资储备局关于做好2018年度粮食流通统计年报和社会粮油供需平衡调查工作的通知》要求,现将我州2018年度粮食流通统计分析情况报告如下:

一、基本情况

(一)严格执行粮油统计制度。在2018年度我州认真贯彻《粮食流通统计制度》,认真做好国家局粮食统计直报系统信息维护,加强辖区内涉粮经营单位名录库管理,不定期入户宣传讲解统计制度,督导做好统计数据登统核实,做好旬报、月报、年报数据收集、审核、录入和汇总工作,对配备有专兼职统计人员的粮食经营企业指导其直接通过国家统计直报系统按时上报统计报表,对个体户做到按月上门收集审核数据代为录入统计直报。经过多年不断做好统计制度的宣传培训工作,大多数粮食经营企业或个体经营户能按照制度要求,按时上报粮食购销存统计数据,部分企业能按要求做好统计台账登记。经各县市督导检查,没有出现虚报、瞒报、漏报和重复统计等现象。

(二)粮油购销存情况

1、收购情况。2018年购进粮食25.43万吨,同比减少2.98万吨,其中生产者购进7.50万吨,同比减少1.62万吨,从企业购进17.93万吨, 同比减少1.36万吨。国有粮食企业购进粮食7.70万吨,同比减少1.21万吨,其中生产者购进4.11万吨,同比减少1.14万吨,从企业购进3.60万吨, 同比减少0.07万吨。全年省外购进粮食7.45万吨,同比增加0.51万吨,其中国有粮食企业0.09万吨,同比0.08万吨,非国有粮食企业或个体户7.36万吨,同比减少0.40万吨。

2、销售情况。2018年销售粮食20.97万吨, 同比减少3.15万吨,其中国有粮食企业销售0.70万吨,同比减少0.18万吨,非国有粮食企业或个体户销售1.39万吨,同比减少0.13万吨。全年销往省外0.12万吨,同比减少0.04万吨。国有粮食企业2018年没有发生销往省外业务,2017年销往省外0.06万吨。

3、年末库存情况。2018年末商品粮食库存3.13万吨,同比增加0.38万吨,其中国有粮食企业2.25万吨同比增加0.46万吨,非国有粮食企业或个体户0.88万吨,同比减少0.08万吨。

二、粮食流通趋势及分析。全州购销存呈现“2减1增”趋势(即粮食购进、销售减少,年末库存增加),省外购进增加,销往省外减少。生产者购进粮食夏粮期间小麦、蚕豆等品种主要是以非国有粮食企业和个体经营户为收购主体,秋粮期间稻谷主要是以国有粮食企业为收购主体。市场成品粮油购销除学生粮和民政粮供应外,都是由非国有粮食企业和个体经营户为主体,我州除牟定县外成品粮油销售终端市场基本由非国有粮食经营者为主体。

(一)2018年全州粮食购销量减少的主要因素:一是省州县储备粮轮换规模同比减少,2017年省州县储备粮轮换规模2.44万吨,2018年轮换规模1.12万吨,同比减少1.32万吨。二是由于今年地方储备粮轮换统一通过国家粮食交易中心上网交易,2018年州内国有和非国有粮食企业基本没有代购储备粮业务。三是由于生猪市场疲软,州内养殖企业玉米消费量减少,带来粮食企业玉米购销量下降。四是由于辖区内粮食经营企业普遍存在“小弱散”,经营规模较小,缺乏流动资金,所有经营业务都需要向农业发展银行贷款,农发行主要是对粮食企业储备粮轮换贷款给予支持外,对企业自主经营收购、调销粮食业务基本达不到贷款条件,而且严格执行“双结零”政策。国有粮食企业没有单位代购合同,除稻谷外夏粮和玉米等没有储备粮轮换收储的品种基本不收,也带来购销量减少。

(二)全州粮食库存总体处于合理期间,2018年末全州商品粮食库存量同比增加,国有粮食企业商品粮库存占全州的72%,同比去年65%,增5%,加上地方储备粮库存,国有粮食企业仍然是保持粮食市场基本稳定的主渠道。全州粮食库存总体处于合理期间,不存在高库存消化问题,2018年度州县储备粮轮换计划到2019年1月底已全面完成。

(三)2018年全州成品粮油对外依存度仍然较大。我州成品粮消费外省优质粮市场占有率较大,本地楚粳系列品牌由于品种较多,单收单储单加数量规模较小,品牌效应不高,难于同外省品牌竞争。特别是在各大超市市场销量较小,这是我州优质米产业化经营的短板。

三、存在主要困难问题

(一)非国有企业履行《统计制度》法定职责的自觉性还有待提高。通过近几年来加大统计制度督导检查力度,非国有粮食经营单位需要定期向粮食行政管理部门上报粮食经营数据的观念普遍增强了,但是执行统计制度、建立和登记粮食经营台账存在不健全,登记不及时,存档不规范,上报数据准确性有待提高。少部分企业,特别是个体户主动上报数据积极性不高,都是电话催报,或者统计加估计的报送。

(二)粮食统计人员年龄偏大,兼职较多业务素质有待提高。目前州市粮食行政管理部门机改后都并入州县市发展和改革部门,从事粮食工作的人员在5-6人(含发改局分管领导),粮食统计人员每个县市1人,还监管粮食财务、储备、项目建设和首长责任制考核等工作。加之还负责3-5户建档立卡贫困户“走专访”结对帮扶脱贫工作,工作精力有限。而且部分县市统计人员已接近56-58岁,计算机操作业务不熟悉,难于胜任当前繁重的统计工作任务。

(三)统计经费保障不足,国家粮食直报系统服务器存在超载,到做报表时有卡顿现象。目前由于地方财政支出压力较大,统计经费争取困难,特别是县市财政很难争取统计经费。同时国家统计直报系统在每月集中做报表时运行速度慢,有时存在打不开,输入不了数据,影响工作效率提高。。

四、今后工作建议

(一)健全统计机构,增加统计人员。统计人员是开展统计工作中坚力量,加强统计队伍建设,配齐配强统计人员,是加强统计基础工作的关键。要争取编制部门支持,配齐粮食行政管理部门统计人员,原则上要达到州级2人、大县2人、小县1人设置统计岗位,并按统计工作任务情况,每县适当增设2至4名粮食统计辅调员指标,增加统计力量,充实基层统计工作力量,适应工作需要。

(二)统计经费纳入预算,增加投入。继续完善将粮食统计工作经费列入财政预算,纳入粮食行政首长负责制考核项目,建立粮食行政管理部门统计工作经费分级保障制度,增加统计专项经费投入,保障粮食统计工作正常运转。

(三)加强监督检查,提高数据质量。完善粮食经营和转化用粮企业及个体经营户日常巡查和监管,上门服务宣传粮食政策法规,指导登记经营台账,帮助填制报表。促使粮食经营者依法经营,自觉遵守粮食流通统计制度,按时向粮食部门上报粮食经营统计报表,不断提高社会粮食流通统计工作质量。

(四)抓好试点示范,创新工作方法。今后要根据粮油供需平衡调查工作任务的要求,以提高数据质量为切入点,继续抓好试点示范,继续探索创新统计调查工作方法,全面落实粮油供需平衡调查任务,为各级政府提高详实的统计资料。。

(五)加强学习培训,提高统计工作能力,建议继续加强统计业务知识学习培训,提高依法管粮、依法统计的能力,提高粮食统计人员统计调查专业素质和统计人员综合工作能力,全面推进粮食流通统计信息化建设,提高粮食统计工作效率。

 

楚雄州发展和改革委员会

2019年2月2日

(此件公开发布)