州生态文明建设排头兵工作领导小组各成员单位：

现将《楚雄州努力成为生态文明建设排头兵先行示范区16条重点措施》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

楚雄州生态文明建设排头兵工作

领导小组办公室

（楚雄州发展和改革委员会 代章）

2021年6月8日

（此件公开发布）

楚雄州努力成为生态文明建设排头兵先行示范区16条重点措施

为坚决贯彻习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，不断践行绿水青山就是金山银山的理念，筑牢生态安全屏障，打好污染防治攻坚战，全面推动绿色发展，持续巩固国家生态文明建设示范州创建成果，在建设最美中国彝乡，打造“滇中翡翠”，努力成为全国生态文明建设排头兵先行示范区上取得新进展。现提出2021年重点措施如下：

一、健全生态文明建设制度体系

（一）强化法规制度的引领和约束。进一步深化生态文明体制改革，编制“十四五”生态文明建设排头兵先行示范区专项规划，建立健全生态产品价值实现机制，构建绿色低碳循环发展经济体系。抓好《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》及实施细则的宣传贯彻工作。完善资源环境审计制度，有序推进领导干部自然资源资产离任（任中）审计全覆盖；强化资源环境审计联动工作机制，加强资源环境审计成果运用。（责任单位：州生态环境局、州发展改革委、州审计局按职责分别牵头负责）

（二）加强地方标准的编制和修订。进一步完善生态文明建设相关标准体系内容，持续加强碳排放总量控制、能源计量监督管理和生态环境监测网络建设工作推进力度。继续推进自然资源资产负债表编制制度，加强统计调查监测各项工作。（责任单位：州市场监管局、州生态环境局、州统计局按职责分别牵头负责）

二、筑牢生态安全屏障

（三）提升生态系统质量和稳定性。全面推行林长制，持续推进森林楚雄建设和大规模国土绿化行动。构建以国家公园为主体的自然保护地体系，实施自然保护地提升行动，实施一批重要生态系统保护和修复重大工程，持续开展石漠化、水土流失综合治理及小流域综合治理，完成营林营草30万亩，治理水土流失350平方公里。（责任单位：州林草局、州自然资源规划局、州水务局、州生态环境局按职责分别牵头负责）

（四）持续加强生物多样性保护。做好联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会在昆明召开的相关准备工作。实施一批生物多样性保护重大工程，加强珍稀濒危物种、极小种群物种抢救保护和人工繁育，加强生物安全和生态安全管理，开展外来入侵物种防治。推进建设一批集科研、科普、宣传、教育为一体的生物多样性展示基地。（责任单位：州林草局、州生态环境局按职责分别牵头负责）

（五）构建国土空间开发保护新格局。坚持“多规合一”，完成县级以上国土空间总体规划编制，建设州级国土空间基础信息平台，形成开发保护“一张图”。规范占补平衡管理，实施补充耕地行动，新增耕地6万亩、水田5万亩。（责任单位：州自然资源规划局牵头负责）

三、深入推动绿色低碳发展

（六）彰显优势壮大绿色产业。加快建设绿色制造强州，推进绿色能源战略与绿色先进制造业深度融合。积极促进环保产业发展，加快构建市场导向的绿色技术创新体系和节约资源、保护环境的生产方式。创建“一县一业、一乡一特、一村一品”和现代农业产业园，建设一批绿色有机产业基地；打造一批优势特色产业集群，突出龙头带动，园区聚集，形成跨区域、集群式、板块化推进的格局。积极推动生态旅居产业发展。（责任单位：州工业和信息化局、州农业农村局、州文化和旅游局、州发展改革委按职责分别牵头负责）

（七）深化绿色发展的引领作用。贯彻快递包装绿色转型的政策措施，推动快递产业绿色转型。深入实施绿色生活创建行动，通过节能宣传周、低碳日、世界环境日等活动，推动绿色低碳理念深入人心。（责任单位：州发展改革委、州生态环境局、州邮政管理局按职责分别牵头负责）

（八）发挥绿色金融的支持作用。深化政金合作，引导金融机构支持绿色环保企业发展。加大对绿色环保拟上市企业和“新三板”挂牌企业的培育力度，推动符合条件的绿色环保企业上市或新三板挂牌融资，推动符合条件的金融机构发行绿色金融债券，鼓励符合条件的企业发行绿色债券，不断提升资本市场服务全州绿色产业发展的能力和水平。对符合绿色产业和绿色技术政策要求的相关企业依法给予税收优惠。（责任单位：州金融办、州工业和信息化局、人民银行楚雄州中心支行、州税务局按职责分别牵头负责）

四、全面提高资源利用效率

（九）扎实推进碳达峰碳中和工作。全面贯彻新发展理念，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，编制楚雄州碳达峰行动方案，完善支持应对气候变化中长期目标实现的政策措施，为国家碳达峰、碳中和作贡献。大力推进产业结构调整，加快落后低效过剩产能淘汰。编制实施“十四五”节能减排综合工作方案。持续做好能耗“双控”工作，加强监测预警管理，强化目标责任落实。（责任单位：州生态环境局、州发展改革委、州工业和信息化局、州统计局按职责分别牵头负责）

（十）加强资源循环高效利用。大力发展循环经济，推动冶炼渣、磷石膏、尾矿等工业固体废物的资源综合利用，积极推进牟定县国家大宗固体废弃物综合利用基地建设。深入实施节水行动，推进水资源节约。（责任单位：州工业和信息化局、州发展改革委、州水务局按职责分别牵头负责）

五、持续改善环境质量

（十一）强化环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和7个标志性战役。加强科技攻关，推进冶金、化工、建材等重点行业污染防治，强化城市扬尘综合整治，加强细颗粒物和臭氧协同控制，确保城区空气环境质量优良率达97.2%以上。深入实施清水净湖巩固提升行动，加快从“水域之治”向“流域之治”、“生态之治”转变，强化河湖长制，推进地表水水质持续改善，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%，巩固龙川江西观桥断面水质改善成果，推动王家桥、菜园河、北甸河等不达标水体治理成效。稳步推进土壤污染防治、提升固体废物环境风险防控和处置水平等任务推动落实。积极推行清洁生产和环境污染第三方治理，进一步加强塑料污染全链条治理。（责任单位：州生态环境局、州住房城乡建设局、州水务局、州工业和信息化局、州交通运输局、州农业农村局按职责分别牵头负责）

（十二）确保一江清水出楚雄。扎实做好长江十年禁渔工作，实施长江流域重点水域水生生物保护区禁捕，加快编制实施《楚雄州养殖水域滩涂规划》。狠抓长江经济带生态环境突出问题整改。保持两大水系跨界断面水质稳定达标。（责任单位：州生态环境局、州农业农村局、州发展改革委按职责分别牵头负责）

（十三）加强环保技术支撑。积极推进生态保护修复系统集成创新及应用示范。强化生态环境保护重大需求科技创新供给，加大生态环境保护科技创新研发和成果转化力度。抓好年度水污染防治技术指导目录的贯彻落实。（责任单位：州科技局、州生态环境局按职责分别牵头负责）

六、全面推进美丽城乡建设

（十四）深化美丽城乡建设示范。聚焦“干净、宜居、特色、智慧”，持续推进美丽县城建设。聚焦“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”，高质量打造“5+15”特色小镇建设。加快推进美丽河湖建设，集中力量推进一批河流（河段）、湖泊、水库、水利风景区建设成为美丽河湖。（责任单位：州发展改革委、州水务局按职责分别牵头负责）

（十五）不断优化城市人居环境。有序推进城市垃圾分类，开展污水资源化利用，加快推进城镇污水收集管网和处理设施建设，加大城市水环境治理，对城市黑臭水体进行有效治理。加快城市污泥处理处置设施建设，楚雄市污泥无害化处理率达到90%。坚持内涵式、集约型、绿色化，积极推动楚雄市创建花园城市。（责任单位：州住房和城乡建设局牵头负责）

（十六）深入整治农村人居环境。启动实施农村人居环境整治提升五年行动。完善农村垃圾治理、生活污水治理、厕所革命等基础设施建设，深入推进农业面源污染防治，建设美丽乡村；在强化规划管控、村容村貌改善、健全运行机制方面梳理一批典型经验和做法。（责任单位：州农业农村局、州住房城乡建设局、州生态环境局按职责分别牵头负责）

各责任单位要牵头抓好落实，各成员单位要主动配合完成，齐抓共管、凝心聚力，形成努力成为生态文明建设排头兵先行示范区的工作合力，确保2021年生态文明建设工作取得实效。请各责任单位分别于2021年6月20日、2021年12月20日前，汇总梳理牵头推进落实各项措施的工作情况，报州生态文明建设排头兵工作领导小组办公室。