各县市发改局、楚雄州储备粮管理有限公司、委机关涉粮各科室：

现将《楚雄州国有粮储企业运行风险点防控分析会议制度（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。

楚雄州发展和改革委员会

2022年3月21日

（此件公开发布）

楚雄州国有粮食企业运行风险点防控分析会议制度（试行）

为落实涉粮专项整治、专项巡察、专项审计反馈意见整改，为做好国有粮食企业营运风险点防控工作，逐步建立和完善国有粮食企业粮油经营风险防控制度，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实强化国有粮食企业粮食经营风险防控，制定本制度。

一、主要目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，推进党风廉政建设和反腐败工作，巩固粮食购销领域专项治理成果，做好国有粮食企业营运风险点防控工作，逐步建立和完善国有粮食企业粮油经营风险防控制度，建立国有粮食企业防风险，反腐败长效机制。

二、成立州发展改革委国有粮食企业运营风险防控分析领导小组

组 长：段元生（州发展改革委副主任、州粮食和物资储备局局长）

成 员：李建平（粮食储备科科长）

夏大强（粮食规划发展科科长）

李常维（粮食和物资执法督查科科长）

赖 敏（州发展改革委督查员）

李显忠（楚雄州储备粮管理有限公司执行董事）

风险防控分析领导小组下设办公室在粮食储备科，负责风险防控分析领导小组日常工作，对领导小组安排和涉粮科室提出的上会议题，组织专题调研，草拟会议纪要，督促会议议定事项落实。

三、工作重点

一是坚持问题导向。聚焦当前粮食购销领域违法违纪腐败案件易发多发的薄弱环节和问题，深入分析发生违法违纪和产生以粮谋私腐败的根源和土壤，有针对性的督促指导国有粮食企业建立和完善粮食经营管理制度体系，有效防范粮食经营风险，根治腐败易发多的顽症。

二是补齐监管短板。紧盯当前粮食购销领域监管失责缺失的短板和弱项，深入查找粮食购销领域监管失责缺失的原因和制度漏洞，有针对性的建立和完善粮食业务监管制度体系，补齐监管制度短板，强化精准监管，增强监管的有效性。

三是扎紧制度笼子。梳理当前国有粮食企业各项经营管理制度缺项漏项，有序开展粮食经营管理各项制度新建、修改和补充，不断扎紧制度笼子，建立风险防控长效机制。

四、主要任务

（一）分析研判国有粮食企业董事会、监事会工作规则，公司办公会议记录，粮油经营管理制度，储备粮管理制度，资产财务管理制度，组织人事制度，党风廉政和反腐败工作制度等执行情况及存在风险点。

（二）分析研判国有粮食企业地方储备粮增储、轮换、老粮销售出库，新粮采购入库，购销价格制定、出库损益认定分担等各业务环节内控制度落实情况及经营风险点防控情况。

（三）分析研判国有粮食企业粮油收购、调运、加工、销售、储存等环节，执行《粮食流通管理条例》《云南省〈粮食流通管理条例〉实施办法》，国家粮食法规政策等方面存在的问题。分析研判粮油购销合同订立、定价、资金往来等经营业务存在风险点及防控意见。

（四）分析研判国有粮食企业粮油经营中是否存在“升溢粮”“损耗粮”“转圈粮”“空气粮”“坑农粮”“价差粮”等，以粮谋私，利益输送，违规违纪行为风险防控点情况。

（五）分析研判国有粮食企业是否存在虚报、冒领，骗取财政补贴拨补的情况。是否存在挤占、挪用粮食收购资金贷款的情况。

（六）分析研判国有粮食企业粮食基础设施、智能粮库、检测能力、军粮专项和优质粮食工程等项目申报、建设和竣工验收等环节执行项目招投标、监理、审计等规定程序的情况及风险防控要求。

五、工作规则

（一）州发展改革委国有粮食企业运行风险点防控分析会议（以下简称风险防控分析会议）原则上每年召开一次，根据工作需要可临时召开全体成员或部分成员会议。

（二）风险防控分析会议，由州发展改革委涉粮科室提出需要分析研究的会议议题，报风险防控分析领导小组组长审定后，确定会议议题和时间召开。

（三）风险防控分析会议以会议纪要形式明确会议议定事项，下发各有关单位、科室执行。

（四）风险防控分析会议本次会议将对上次会议议定事项落实情况进行督导落实、分析落实效果，研究提出再落实的措施。