郭秀凤委员：

您提出的《关于加快楚雄州“以竹代塑”产业发展的提案》（第11030052号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州发展改革委高度重视建议办理工作。4月12日印发了《关于2024年州十三届人大四次会议代表建议和州政协十一届三次会议委员提案交办的通知》，对建议、提案办理明确具体的承办科室、办理时限、办理要求等。4月18日召开了州十三届人大四次会议代表建议和州政协十一届三次会议提案交办会议，安排部署2024年人大代表建议、政协提案办理工作。收到办理任务后，分管领导带领责任科室及时组织研究，逐条研提落实举措。经与您在州发展改革委面商沟通，达成共识后，形成答复意见。

二、关于提案中反映的问题

您提出的关于“技术不足导致生产不足、认识不足导致需求不足、政策不足导致信心不足”的问题，经我们研究核实，楚雄州现有竹林面积4.1万亩左右，竹资源品种主要有慈竹、绵竹、毛竹、苦竹和少部分甜龙竹、金竹、箭竹，主要集中在禄丰市、武定县、双柏县、元谋县，在城市河道及村庄附近丛状零星分布。竹林以开发景观竹为主，少部分采伐过熟竹林做建筑用材，香笋竹以采笋食用为主，慈竹、金竹等丛生或散生竹，大多采伐用于蔬菜、花卉大棚用材，其他用于编制竹篾手工艺制品或制作扫帚自用或销售。2023年，楚雄州“以竹代塑”产品产值为1735万元，其中生产竹木地板产值93万元，其他竹制品产值1642万元。我州竹资源总体上分布分散且数量较少，还没有从事竹子种植和竹产业加工的农业龙头企业。

三、关于提案内容的逐条答复

（一）关于“鼓励和扶持竹产业创新服务综合体建设，有效整合创新要素和公共服务资源，为竹产业开展科技创新提供服务”的建议。我们的办理意见是：落实好国家发展改革委等部门印发的《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》，着力培育竹产业全链条发展，推动生态优势转化为经济优势。强化竹产业科技支撑，支持开展优良品种选育、笋竹新产品开发、竹纤维高值化利用、竹质复合材料制造等技术研发攻关。支持有条件的企业联合科研院所、高校等科学技术力量，打造创新联合体，加强产学研协作共享，为新培育或转型加工企业提供技术和科技支持，提升竹产业企业科技水平。

（二）关于“强化“以竹代塑”政策保障”的建议。我们的办理意见是：加快竹产业相关产品研究和技术引进，发展竹编工艺，发挥资源优势，提高产业配套服务能力，提升产业竞争力。集聚竹产业加工，丰富“以竹代塑”产品体系。积极开展竹加工企业招引，有序引导竹装饰、竹包装、竹家居等企业聚集，提升园区竹制品机械化、工厂化、规模化水平。结合生态林业和乡村旅游，实施乡村旅游示范村规划，充分利用竹林景观资源优势，规划建设竹林公园，大力发展以林家乐或森林人家为主要内容的竹林生态休闲产业，发展旅游观光、休闲度假、康复疗养等产业，建设一批竹林旅游示范村、示范组，打造“竹元素”综合体验旅游目的地，助力绿美楚雄建设，不断拓展林农创收渠道和生态旅游市场的深度与广度。财政资金支持方面。目前，工业领域设立省级制造业高质量发展和省级中小企业发展两项专项资金，对符合条件的以竹代塑制造加工等项目将予以支持。省级制造业高质量发展专项资金重点支持制造业重大工业项目、先进制造业集群培育、技术改造和创新等；省级中小企业发展专项资金重点支持中小企业提升创新能力和专业化水平。税收优惠政策方面。近年来，国家延续优化完善了一批税费优惠政策，如西部大开发和高新技术企业所得税优惠，企业研发费用税前加计扣除，资源综合利用增值税和企业所得税优惠，小微企业和个体工商户减征企业所得税，增值税小规模纳税人减免增值税等。符合条件的竹产业纳税人在种植、加工、研发、销售等环节均可按规定申报享受相关税收优惠。同时，2023年8月云南省林业和草原局等部门印发了《金融服务云南林草产业高质量发展实施意见》，明确加大对竹产业、竹板、竹浆纸领域的金融支持，对连续两轮监测合格的龙头企业，给予无抵押无担保信用贷款。

（三）关于“在竹产品加工中要和彝绣产品相结合，加大对竹编技艺的保护和传承，民间好的竹编技艺增列入非物质文化遗产保护项目”的建议。我们的办理意见是：出台制定楚雄州进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案，为竹编类代表性项目和代表性传承人推荐、申报、认定、保护、传承提供政策保障。通过多年来组织收集、整理、申报、认定等工作，建立保护名录体系。

（四）关于“加大‘以竹代塑’公共宣传”的建议。我们的办理意见是：落实好2022年我国同国际竹藤组织共同发起的“以竹代塑”倡议。构筑现代竹产业体系，培育引进竹产品精深加工、竹资源综合利用等龙头企业，强化对涉竹的农民专业合作社、小微企业等政策支持和服务。优化竹产业加工产业布局，促进竹产业提质增效，打造地方特色区域品牌，支持企业创建竹产品商业品牌，重点针对生产企业，通过多种方式，加大政策宣传和产品推广力度，引导绿色消费，开发生产更多更好“以竹代塑”产品。通过世界环境日、生态日、节能宣传周、低碳日等宣传活动，加大对“以竹代塑”科学普及和宣传，广泛宣传“以竹代塑”产品优良特性，普及不规范使用塑料制品造成的环境污染风险知识，引导公众形成减少一次性塑料制品消费、购买“以竹代塑”产品的生活习惯，倡导绿色生产生活方式和消费模式。

楚雄州发展和改革委员会

2024年8月30日

（联系人及电话：周政，3369070）