各县市人民政府，州级各有关部门:

《全面实施市场准入负面清单制度工作机制》已经州人民政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：全面实施市场准入负面清单制度工作机制

楚雄州发展和改革委员会 楚雄州商务局

2019年9月5日

附件

全面实施市场准入负面清单制度工作机制

为贯彻落实党中央、国务院关于全面实施市场准入负面清单制度决策部署和要求，根据《云南省发展和改革委员会云南省商务厅关于印发<市场准入负面清单（2018年版）>的通知》（云发改体改〔2019〕685号）精神，现建立我州全面实施市场准入负面清单制度工作机制如下：

一、组织领导

成立楚雄州全面实施市场准入负面清单制度工作组，组长由州政府副秘书长李永军担任；副组长由州发展改革委副主任王文书，州商务局副局长李枝权，州政务服务局副局长杨玉江担任；成员单位由州工业和信息化局、州教育体育局、州科技局、州民政局、州司法局、州财政局、州人力资源和社会保障局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农业农村局、州水务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州应急局、州市场监管局、州林草局、州邮政管理局、人行楚雄州中心支行、楚雄银保监分局等承担市场准入审批职能的部门组成。工作组办公室设在州发展改革委，日常工作由州发展改革委经济体制改革和政策法规科承担。

工作组负责按国家和省统一部署，组织实施涉及市场准入负面清单制度落实相关工作，研究解决我州工作推进中的问题，重大问题提请州委、州政府审定。工作组办公室负责强化各成员单位沟通衔接，承担具体协调任务，督促有关成员单位按时保质完成相关工作；向州委、州政府和省发展改革委报告有关情况。各成员单位负责落实相关领域市场准入负面清单制度的具体政策、要求。

二、主要任务

按照“一单尽列，单外无单；一年一修，动态调整；一目了然，一网通办”要求，重点开展以下工作：

（一）全面清理《市场准入负面清单》之外违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐性门槛、违规制定的其他形式的负面清单。（牵头负责部门：州发展改革委、州商务局）

（二）按照省发展改革委的工作要求，研究提出《市场准入负面清单》动态调整建议，报送省发展改革委。（牵头负责部门：州发展改革委、州商务局）

（三）按照国家和省的要求，做好《市场准入负面清单》事项与政务服务事项衔接工作，逐步实现清单许可事项准入类措施和政务服务事项完全匹配。（牵头负责部门：州发展改革委、州政务服务局）

（四）配合国家和省建立完善负面清单代码体系，形成清单事项代码与政务服务事项编码一致的映射关系。（牵头负责部门：州发展改革委、州商务局、州政务服务局）

（五）按照省级部署组织开展其他相关工作。（牵头负责部门：州发展改革委）

三、工作制度

（一）工作会议制度

1．工作组会议。视工作需要，由组长或副组长不定期组织有关成员单位召开工作会议，研究落实国家和省关于市场准入负面清单制度决策部署的具体措施，安排有关成员单位开展推动市场准入负面清单落实的相关工作，研究解决工作推进中重点难点问题，涉及重大问题，提出处理建议报请州委、州政府审定。

2．工作组办公室会议。报请组长或副组长同意，根据工作需要召开办公室会议，协调解决工作推进落实中的一般性问题，并形成会议纪要，报工作组组长、副组长，抄送各有关成员单位。

（二）落实情况季报制度

自2019年第三季度起，各成员单位需于每年3月25日、6月25日、9月25日和12月25日前，总结本季度市场准入负面清单制度落实情况，重点推进过程中的问题、困难和各类市场主体诉求，并形成书面材料报工作组办公室汇总后，报省发展改革委。工作组办公室根据工作需要，适时汇总有关县市推进情况一并报送。（联系人及电话：梁聪聪3369079；电子邮箱：drc311@126.com）

（三）清单动态年修制度

建立清单动态调整机制，以“定位准确、合法有效、统一规范、能短则短”为原则，按照国家“一年一修”的要求，根据“放管服”改革、法律法规“立改废释”等情况，结合我州实际，每年提出《市场准入负面清单》修订、调整建议，按程序报送省发展改革委。