民革楚雄州委：

你们提出的《关于加强固定资产投资项目队伍建设的提案》，已交州发展改革委研究办理，现答复如下：

一、2021年以来工作开展情况

（一）项目工作谋划情况。1-8月全州固定资产投资同比增长14.8%，增速居全省16个州市中第5位。结合贯彻落实省委省政府楚雄现场办公会精神，全州共谋划储备支撑项目5775个，总投资5.24万亿元，“十四五” 计划完成投资1万亿元以上。已下达州本级2021年前期经费2批共10000万元，力争全年全州投入前期经费达3亿元以上。共向上争取中央和省预算内资金12.96亿元。

（二）重点项目推进情况。上半年楚雄州列入省“四个一百”重大建设项目完成投资58.98亿元，州级“四个一百”项目完成投资275.3亿元，州基础设施建设“双十”重大工程完成投资157.38亿元。

二、当前项目谋划工作中存在的困难和问题

（一）项目谋划能力和水平不高。从目前汇总的5775个“十四五”重大项目情况来看，还存在对项目政策分析研究不到位，谋划项目做项目的具体工作业务人员光有热情、能力不足的问题。对国家投资政策、产业发展趋势、本地比较优势研究不深不透，抓不住机遇，找不到项目，对策划包装、立项审批、落地开工、经营服务、统计入库等项目工作流程不了解，工作能力短板突出，导致项目落地推进慢等问题。

（二）大项目谋划储备不足。就目前而言，虽然各县市、州级有关部门对项目谋划高度重视，全州形成了谋项目、抓项目的浓厚氛围，为推动高质量发展奠定了坚实基础。但是要看到我们在项目结构、谋划深度上存在的差距，项目储备不足，特别是产业大项目、工业大项目、高新技术大项目偏少等。

三、下步工作措施

（一）多措并举，加强固定资产投资项目工作队伍建设。一是加强组织培训，提升能力。结合省委省政府楚雄现场办公会精神，积极组织州级部门和县市参加项目工作推进能力提升培训，加大对国家、省的宏观政策取向和投资导向政策的学习，谋划一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的大项目好项目，加快储备项目实现量的增长和质的提升。二是通过顶岗学习等方式，县（市）项目行业部门人员到州级或省级部门进行顶岗学习，提升项目工作能力，拓展工作视野。

（二）强化“谋划、前期、开工建设、竣工投产”等项目投资全流程的学习。一是深刻领会国家“规划跟着战略走，项目跟着规划走，资金和要素跟着项目走”的工作要求，确保所谋划的项目与“三级四类”规划相衔接，“三级”即国家、省、市县，“四类”即发展规划、专项规划、区域规划及空间规划；与国家政策和投资走向相衔接；与本地发展短板相衔接。二是加强项目前期工作政策学习，项目前期工作政策性强、涉及面广、协调工作较多，直接影响着项目的决策水平、项目功能的定位及目标的实现。重点组织对项目前期工作项目立项（审批、备案、核准）、环评、用地预审、选址规划等环节进行学习。三是提升项目落地转化率，项目的落地性是衡量项目策划好坏的重要标准，它直接影响着项目的开发建设与后续运营。一个项目能否顺利落地受许多因素的综合影响，既有主观的也有客观的，既有个性的也有共性的，我们要对土地、环境、能源、财力等项目支撑性要素和约束性因素进行详细分析，正确把握经济社会发展动态，做到科学决策投资项目、完善项目前期、严格项目管理、加快项目推进，确保项目能够落地实施。四是强化项目管理，尽早竣工投产，项目建设，需要高位推动，谋划造势，营造干事创业的浓厚氛围，要牢固树立“宁让项目等资金，不让资金等项目”的理念，科学系统研究、逐一梳理细化项目要素保障难题，使规划、计划、方案、项目、工程无缝链接、梯进实施，形成储备一批、实施一批、跟踪一批的运行流程和良性机制。

项目工作是一项系统性工程，有赖于各县市、各部门加强固定资产投资项目队伍领导、统筹协调，有赖于各方面齐抓共管、通力配合、各司其职、齐心协力，才能促进全州经济工作实现稳增长。

楚雄州发展和改革委员会

2021年9月13日

（此件公开发布）

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