民进楚雄州委：

你们提出的《关于楚雄州“十四五”现代产业体系建设的提案》（以下简称《提案》），已交州发展改革委牵头办理，经与州工业和信息化局、州农业农村局等多部门反复研究沟通，现将办理情况答复如下：

一、关于加快构建现代产业体系实施意见的起草情况

为深入落实省委打造世界一流“三张牌”的部署及《中共云南省委、云南省人民政府关于加快构建现代化产业体系的决定》精神，州人民政府于2020年9月初成立了起草工作组，由州发展改革委牵头负责《中共楚雄州委 楚雄州人民政府关于加快构建现代产业体系的实施意见》（以下简称《意见》）的研究起草，按照“5+N”的思路，提出了打造高原特色现代农业和绿色食品业、现代商贸物流产业、新材料和先进制造产业、旅游文化产业、生物医药和健康养生产业5个千亿级支柱产业，巩固和培育新兴服务业、数字经济产业、绿色能源产业、化工产业、烟草产业、金融服务业、房地产业7个百亿级产业的产业体系建设思路。《意见》先后3次征求了州级部门和州政府领导的意见建议，召开了2次起草工作组专题会议。2020年12月2日和27日，州政府常务会议和州委财经委第4次会议先后审议了《意见》，同意发文实施。

省委省政府决定在各州市召开现场办公会议后，为把省委省政府对楚雄的要求进一步贯彻落实到各项工作中，按照州委州政府的安排，起草组积极参与到省委省政府楚雄现场办公会的筹备工作中，暂时搁置了《意见》的发布实施工作。2021年6月16—17日，省委省政府在楚雄召开现场办公会，会议对楚雄构建现代产业体系提出了新要求，州发展改革委结合现场会议精神以及前期筹备工作取得的成果，正在对《意见》进行修改完善，拟于近期再次提请州委州政府审定发布实施。

二、楚雄州现代产业体系的总体构想和思路

按照省委省政府楚雄现场办公会议精神，州发展改革委初步提出了“坚持‘两型三化’、‘七链统筹’、‘一突出两打造’，深层次融入新发展格局，更加主动服务和融入国家、省产业发展战略和布局，努力争当打造世界一流“三张牌”、重塑支柱产业新优势、发展数字经济的排头兵，大力培育千亿级、百亿级产业，建设千亿级、百亿级园区，推动楚雄产业由中低端向中高端迈进，经济发展由中高速增长向高质量跨越式发展迈进，高质量打造现代产业体系建设高地。”的战略构想，具体就是要构建形成世界一流“三张牌+”的具有楚雄特色的现代产业体系，即：大力发展绿色能源、绿色制造、高原特色现代农业和绿色食品制造、旅游文化、生物医药和大健康产业，巩固和培育现代商贸物流、烟草、新兴服务业、数字经济、金融业等产业。到2025年，全州世界一流“三张牌”、重点产业的引领带动作用进一步凸显，现代迭代产业体系骨架基本形成，支柱产业的支撑地位全面确立，新兴产业培育取得突破性进展，三次产业结构进一步优化。到2030年，世界一流“三张牌”和重点产业深度融入全省、全国乃至全球产业链、价值链、创新链，品牌效应进一步提升，重点产业增加值占GDP比重达到80%左右，对经济增长的贡献率达到65%左右，基本形成符合楚雄实际、时代特征，特色鲜明、技术先进、绿色安全、迭代发展的现代产业体系。到2035年，打造世界一流“三张牌”排头兵取得重大突破，品牌影响力进一步提升，开放共赢、内外联动的产业链基本形成，现代产业体系建设高地打造取得决定性进展，滇中崛起增长极、面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区的产业支撑作用进一步凸显。

打造世界一流“绿色能源牌”方面，重点发展绿色能源和绿色制造产业，打造绿色硅光伏全产业链、绿色钛全产业链、绿色钒钛钢铁全产业链、绿色铜产业集聚基地、绿色石化产业基地、先进装备制造产业基地。打造世界一流“绿色食品牌”方面，深入贯彻落实《楚雄州人民政府关于打造世界一流“绿色食品牌”三年行动方案》（楚政办通〔2019〕28号），重点发展高原特色现代农业和绿色食品制造业，打造高端蔬菜基地、精品花卉基地、世界级野生菌保育基地、畜牧业生产基地、绿色食品加工基地，实施“一二三”行动，打造现代农业示范区。打造世界一流“健康生活目的地牌”方面，大力发展旅游文化产业，打造高端景区、建设高端酒店、提升古镇景区、建设一批田园综合体、推出一批文化旅游项目、加快培育新产品新业态；大力发展生物医药和大健康产业，加快中药种植基地建设、建设全国一流的中药配方颗粒产业基地、建设云南仿制药生产基地、大力发展中药饮片、大力发展工业大麻产业、大力发展中彝医药、积极探索发展健康养生新业态。《意见》进一步提出，通过重塑支柱产业新优势，加快培育新兴产业，统筹发展烟草、现代商贸物流、新兴服务、数字经济、金融、房地产六大产业。总体上，就是以“三张牌+”为统领，包括支撑“三张牌”的5个重点产业，兼顾其他6大产业，共11个产业，每一个产业都提出了2025年、2030年和2035年的中长期发展目标和主要工作措施。

《意见》将培育壮大市场主体、推进产业园区建设作为构建现代产业体系的重要内容，提出了促进产业基础高级化产业链现代化、培育具有较强竞争力的市场主体、优化布局促进产业集聚等重要举措，提出了深化要素市场化配置改革、优化营商环境、提升创新能力、建设多层次人才队伍、构建现代基础设施网络、推动形成质量品牌优势、抓实服务企业“四项支撑工程”、落实产业发展“六大机制”等保障措施。

楚雄州发展和改革委员会

2021年9月26日

联系人及电话：李文勋，13987824986