王权等11位代表：

你们联名提出的《关于绿汁江流域一二三产业融合发展示范区建设的建议》，已交州发展改革委研究办理，现答复如下：

一、州委、州政府高度重视绿汁江流域规划开发

绿汁江既是元江的重要支流，同时又是楚雄州与玉溪市的界河；绿汁江流域既是我州光热、绿色、文化旅游等特色资源优势区，同时又是楚雄南部生态屏障的脆弱区，在加强生态保护的前提下，具有较大的综合开发潜力。州委、州政府对绿汁江的保护和开发高度重视，“十一五”以来，在推进水利、交通等基础设施建设，加强土地开发整理，加大脱贫攻坚的同时，坚持规划引领，州人民政府编制并于2012年10月9日印发实施了《双柏县绿汁江流域综合开发规划（2012—2020）》（楚政通〔2012〕75号）。通过该规划的实施，在土地整理和特色种植业综合开发方面取得显著的成效，为进一步推进综合开发积累和经验。2017年7月州委常委、州人民政府常务副州长赵克义同志结合全面落实河长制，安排由州发展改革委牵头。州发展改革委高度重视，及时成立规划编制工作领导小组，并委托了云南省有色地质局楚雄勘查院作为合作单位，参与编制。规划范围扩大到共同开展《楚雄州绿汁江流域生态保护和综合开发总体规划》编制工作。规划范围包括全流域楚雄部分的禄丰县9个乡镇、双柏县8个乡镇。同进启动了《环境保护专项规划》《土地整治专项规划》《旅游开发专项规划》《特色农业发展专项规划》《基础设施建设专项规划》5个专项规划，总体形成了“1+5”的规划格局，并于2018年完成。由于计划与玉溪部分的规划形成合二为一的目标，一直未能实现，因此，规划未能评审实施。2020年11月，州发改委与玉溪市发改委协调达成一致：一是双方将绿汁江保护和综合开发纳入各自“十四五”规划纲要。二是共同委托专门机构将两个总体规划合为一个总体规划。三是两州市政府联署上报省政府请求将总体规划上升为省区域综合发展规划，以利于在“十四五”期间区同向国家和省上报争取项目资金的扶持。尤其是通过河道治理和土地整理为城镇化推进提供新的土地增减挂钩指标。四是在全省打造跨流域行政区一二三产业融合发展和落实河长制典型示范。

二、关于“把绿汁江流域片区开发列入全州‘十四五’规划的重要内容”的建议

在省级层面，州发展改革委 会同州农业农村局多次向省农业农村厅作了专题汇报，省农业农村厅在牵头编制《云南省“十四五”农业农村现代化发展规划》中，以2035年基本实现农业农村现代化为目标，着力帮扶绿汁江流域升级产业基础、提高农业生产力水平、增加农民收入；将易门县、峨山县、新平县、禄丰市、双柏县纳入《云南省“十四五”农业农村现代化发展规划》战略布局的重点发展县；将峨山县、禄丰市、易门县、双柏县、新平县纳入《云南省“十四五”农业农村现代化发展规划》重要农产品生产重点县，将禄丰市、双柏县、新平县纳入《云南省“十四五”农业农村现代化发展规划》养殖业生产重点县，支持绿汁江流域农业支柱产业发展，优化全省农业产业区域布局，确保粮食等重要农产品供给保障安全。

在州级层面：一是州发展改革委在牵头编制州“十四五”规划纲要期间，通过多方调研和意见征求，在生产力空间布局方面，将双柏县大麦地镇列入全州37个重点乡镇予以支持开发，着力打造绿汁江区域的产业强镇。二是州发改委在牵头编制州“十四五”规划纲要关于统筹推进小城镇协调发展方面，已将双柏县大庄镇列为工业带动型集镇，双柏县大麦地镇、爱尼山乡列为现代农业型集镇予以支持，重点加强文化、教育、医疗、卫生、集贸等公共基础设施建设，对绿汁江流域推动一二三产业融合发展具有重大的战略意义。三是州农业农村局在编制《楚雄州“十四五”农业农村现代化发展规划》和《楚雄州“十四五”高原特色现代农业和绿色食品产业发展规划》中，已将双柏县列入全州畜禽、中药材、绿色果蔬等特色产业发展的优势区进行规划。四是州农业农村局指导、帮助双柏县农业农村局完成《绿汁江流域5万亩一二三产业融合发展示范区建设规划（2021—2030）》。该规划涉及全县8个乡镇40个行政村，规划土地面积195.85万亩，园区规划以大庄镇、大麦地镇两个核心区为主，以“一园多区、一区多园、多园融合”为基本构架，全域分多个功能区，围绕“一县一业”产业发展，以中药材、绿色果蔬、生态养殖为主导产业，辅以香精香料、经作粮油等重点产业。规划总投资180.43亿元。

三、关于“将绿汁江流域列入全省2021年度一二三产业融合发展示范区建设”的建议

推动农村一二三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。一是在州“十四五”规划重大项目库中，已将绿汁江大型灌区、绿汁江现代农业观光体验景区、绿汁江生态休闲长廊建设项目、绿汁江段旅游开发项目、双柏县绿汁江现代农业产业园高标准农田建设等重大项目列入州“十四五”规划中重大项目予以支持。二是在6月16—17日召开的省委省政府楚雄州现场办公会议上，州委州政府已将热区开发提请省委省政府楚雄现场办公会请求帮助解决事项。楚雄州境内的金沙江、红河两大水系流经的低热河谷地区可有效开发面积40余万亩，是我州打造世界一流“绿色食品牌”重点产业发展的新兴支撑区和战略区，开发潜力和前景巨大。经过积极争取，我州热区开发已列入省委省政府楚雄现场办公会明确支持重大事项清单。下步将会得到省、州农业部门的大力支持。三是在全州上报的144个2022年中央预算内重大项目争取清单中，已将双柏县绿汁江流域 5 万亩一二三产业融合示范园区建设项目、双柏县绿汁江洒冲点至卧马都段河道治理工程、双柏县2022年中央预算内高标准农田建设项目等一批重大项目列入明年中央预算内资金重大项目予以争取，概算投资近10亿元。这些项目能够顺利得以实施，将有力推动绿汁江流域一二三产业融合发展建设。

楚雄州发展和改革委员会

2021年9月30日

联系人及电话：李文勋，13987824986