永仁县政协小组：

你们提出的关于《关于加快楚北川滇合作示范区建设的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

加快滇川合作是我省深入贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，紧紧抓住国家实施“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区、孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊建设重大机遇的必由之路，也是省委、省政府推进“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”发展的重要举措，也是我州破解区域经济发展优化整合不够、县域经济发展创新集约不足的重要途径，你们提出的议案从永仁县自身发展实际出发，放眼于服务全州、全省的发展大局，具有很强的指导性和操作性，现将州发展改革委对开展楚北川滇合作工作的考虑简要说明如下：

一、关于成立州级工作专班的考虑

今年以来，按照州重点产业和重大项目专班推进制度的要求，州委州政府成立了18个专班，之后增补到21个，此轮专班的成立主要是为了推动全州重要专项工作、重点产业发展和重大项目建设，提升区域整体发展水平。目前，楚北川滇合作工作还处在政策前期研究和论证阶段，州发展改革委将继续加大对区域合作政策的研究推进工作，积极加强与攀枝花对口部门的对接，争取在双方合作的各个政策领域更为成熟，以期在后期双方合作的政策对接上更具操作性，在时机较为成熟后，我们将争取成立州级工作专班专项推动川滇合作工作。

二、对启动《楚北川滇合作示范区规划》编制项目前期工作的考虑

在已经正式发布的《长江经济带发展楚雄彝族自治州实施规划》中，我们专门提出了以“打造出滇入川的综合交通走廊”和“打造对外开放合作高地”两个章节，当中对开展川滇合作进行了工作安排，其中永仁作为我省川滇入川的重要节点，对涉及永仁的铁路、高速公路、国省干线、水运、机场等重点项目进行了重点规划，并提出了建设“永攀商贸综合物流中心”等五大物流节点等重点工程，“打造成昆经济带云南(永仁)‘北大门’，建设滇川合作实验示范区”的区域开发合作项目等。同时，也将“强化滇川合作，加强同长江经济带、成渝地区以及省内大理、丽江等地的对接，主动承接成渝地区双城经济圈、攀西经济区等地区产业转移，建设省内重要的农产品生产基地，打造农业现代化示范样板，建设楚北滇川合作发展示范区，成为推动滇川合作的重要桥梁枢纽和金沙江开放合作经济带新增长极。”纳入到楚雄州“十四五”的规划的优化区域生产力空间布局章节中。

从州级规划的层面，开展川滇合作建设合作示范区的政策环境和储备已经较为成熟，永仁县发展改革局会同攀枝花市仁和区就永攀合作开展了详实的调研，在4月共同形成了《永攀物流港发展定位调研报告》，在下步工作中，建议永仁县继续加强合作项目的论证、合作政策的梳理，我们将继续加强对永仁县规划编制的指导工作，同时也请永仁县政协继续发挥好参政议政的工作职能，就双边合作的政策拟定和发展谋划提出意见建议。

三、对主动与攀枝花市对接，召开双方高层联席会的回应

在川滇黔十四市州区域合作与发展的总体框架内建立相关合作发展的体制机制。2019年，围绕“主动服务和融入国家战略，进一步深化区域开放合作”为主题的川滇黔十四市州区域合作与发展论坛在我州举办，14市（州）在主动服务和融入国家战略，进一步深化区域开放合作，强化“共抓大保护”合作、健全合作发展长效机制、推动民族团结进步示范创建等方面达成了共识。2021年10月，攀枝花市派出一行16人的党政代表团到我州进行了考察并与州发展改革委共同牵头草拟了《楚攀区域协同发展合作协议（讨论稿）》，《合作协议》提出了通过充分发挥两地比较优势，促进资源、技术人才等生产要素的合理流动和高效聚集，打造滇川区域一体化合作发展试验示范区的总体合作目标，同时也提出了相应的合作原则和细化合作内容等，《合作协议》通过了政府常务会议审议并由双方又进行了反复修改，目前正在待双方高层互访后进行正式签订。

四、对争取示范区建设相关政策的考虑

对示范区建设的倾斜政策由于示范区的设立尚未得到批复，在政策的考虑上主要还是以争取省级批准设立示范区为主，今年按照州政府的安排，我委代省人大代表梳理了《关于打造滇川合作试验示范区的建议案》，正式向省委省政府提出了建设滇川合作试验示范区的请求，重点强调了围绕《云南省人民政府、四川省人民政府深化经济合作框架协议》事项，建设滇川合作试验示范区，特别是依托现有的永仁工业园区和永攀商贸物流园区，将永仁产业园区列为省级产业园区进行高标准规划建设。在机制体质的创新上，我们也提出，试验示范区要实行分税、分利、分GDP、分投资、分销售收入、分招商引资的“六分机制”，把滇川合作试验示范区建设成为对外开放新高地，待省委省政府对试验示范区的设立进行明确批复后，我们将牵头制定出激励试验示范区发展的优惠政策，鼓励示范区先行先试发展。

随着京昆高速和成昆高铁、楚永高速的建成和直苴调水的成功，永仁县的发展优势大大提升，对构建形成云南向四川内地开放“北大门”和四川向南开放的“南大门”条件更加优越，永仁在支撑全州发展的地位将发生巨变，永仁将在更大的范围、更高的视野、更多的领域进行区域开放合作的谋划。

感谢您对我州发展改革工作的理解和支持，希望一如既往关心支持我们的工作。

楚雄州发展和改革委员会

2022年9月15日

联系人及电话：张云徽 3369153 13638730744