大姚县政协委员小组：

你们提出的《关于加快推进我州新型城镇化建设的提案》（第11020027号）已交州发展改革委研究办理，我委会同州住房城乡建设局等有关部门认真进行了认真研究，现答复如下：

一、强化组织领导，高位推动新型城镇化工作

州委、州人民政府高度重视新型城镇化工作，于2月16日印发了《楚雄州人民政府办公室关于成立楚雄州推进新型城镇化工作领导小组的通知》（楚政办通〔2023〕10号），调整组建成立了由州政府主要领导担任组长，常务副州长、州政府秘书长任副组长，有关州级部门为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在州发展改革委，统筹推进新型城镇化工作。同时，组建成立了以县城为重要载体的城镇化建设领导小组及工作专班，高位推动新型城镇化和“五城共建”工作。制定实施了楚雄州新型城镇化“七大聚人”行动计划、楚雄州县城城镇化补短板强弱项实施方案等系列政策措施，促进农村转移人口就近就业。2022年，全州常住人口城镇化率46.83%，比上年提升1个百分点。

二、强化项目支撑，加快推进城镇基础设施建设

科学谋划储备重点建设项目，强化融资、用地等要素保障，扎实做好项目前期工作，全力推进实施了一大批城镇基础设施重点建设项目，全力提升城市品质。一是加快推进新型城镇化重点项目建设。以实施新型城镇化重点项目建设为抓手，不断提升城镇承载能力。1—6月，实施新型城镇化重点项目511个，总投资3317.83亿元，完成投资151.39亿元，占计划完成投资的40.18%。二是加快推进市政基础设施建设。强化要素保障，加快推进市政基础设施重点项目建设。1—6月，全州共完成市政基础投资15.95亿元，完成年度任务的48.34%，累计开工海绵城市2.44平方公里，建成2.23平方公里，完成总任务的47.66%，新建、改建洗手设施102座（含乡镇建设数量）。三是老旧小区改造扎实推进。2022年省级下达全州城镇老旧小区改造任务107个5300户，实际开工城镇老旧小区112个5692户，截至6月底，已完工101个小区4548户，基于小区数完工率94.4%，位于全省前列。2023年省级下达全州城镇老旧小区改造任务46个1135户，目前开工7个小区136户。四是加快实施城市更新行动。科学谋划城市更新重点建设项目，全力做好项目前期工作，积极争取中央预算内资金、中央和省级财政资金、地方政府专项债券等20亿元以上，撬动各类资金支持城市更新改造，2023年实施城镇老旧小区改造46个。各类资金优先支持前期工作扎实、成熟度高、综合效益好的项目。从州级资金中安排（一定数量）以奖代补资金，对2022年争创为全省城镇老旧小区改造成功典型案例涉及的县市给予奖补。2023年，力争新建和改造城市燃气、污水、供水、排水管道400公里以上，实施城镇棚户区改造4127套（户），采取新建、改建、改造等多种方式建设保障性租赁住房1674套（间）。五是加快推进“五城共建”。完成全州10县市“五城共建”实施方案，科学谋划，已编制完成全州“五城共建”重点项目清单，规划实施项目650个，总投资1624.29亿元，其中2023年规划实施项目406个，总投资989.9亿元；2024年规划实施项目164个，总投资467.69亿元；2025年规划实施项目80个，总投资166.7亿元。2023年1至6月全州“五城共建”重点项目累计完成投资86.77亿元，其中，健康县城13.21亿元，美丽县城14.08亿元，文明县城2.81亿元，智慧县城6.89亿元，幸福县城49.78亿元。

三、强化产业、园区支撑，加快推进产城融发展

加快构建现代产业体系，促进产城融合发展是推动新型城镇化的关键。一是加快现代产业体系建设。加快构建“5千6百”现代产业体系，大力发展绿色能源与绿色制造、高原特色现代农业与绿色食品加工、文化旅游、现代商贸物流、生物医药和大健康5个千亿级产业，培育烟草、新兴服务、数字经济、金融、房地产、绿色化工6个百亿级产业。二是完善产业园区政策体系。制定出台楚雄州“1+4”支撑各类开发区发展系列文件，4个省级以上开发区管委会全部挂牌成立。在省政府出台支持禄丰产业园打造千亿级园区政策措施的基础上，研究制定并印发支持云南牟定产业园区打造千亿级园区的政策措施。在园区规划建设中，统筹考虑园区基础设施和公共服务配套，例如大姚县绿色食品加工及先进装备制造产业集聚区（南山坝片区），统筹规划建设保障性住房、园区服务中心等，促进产城融合发展。上半年，争取到园区专债项目3项、专债额度12.8亿元。

四、建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加快绿色发展

一是加快推进绿色低碳循环发展。认真实施《楚雄州建立健全生态产品价值实现机制实施方案》《楚雄州加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案》，不断壮大清洁低碳绿色能源规模，加快开发水电、风电、太阳能光伏等可再生能源，2022年，全州已建成投产新能源项目40项，绿色能源装机达257.2万千瓦，位居全省前列，绿色发电量达50亿千瓦时。进一步优化能源消费结构，非化石能源占一次能源消费比重不断提高，全州单位GDP二氧化碳排放显著降低，为实现全州碳达峰碳中和目标良好开局奠定了坚实基础。全面提升能源资源利用效率，完善能源消费总量和强度调控，制定《楚雄州“十四五”节能减排综合工作行动方案》，全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，截至2022年，全州单位GDP能耗比2020年累计下降4.6%。深入实施节水行动，水资源利用效率不断提升，2022年全州用水总量为11.27亿立方米，单位GDP用水量比2020年下降8.1%，楚雄市成为全国首批50个城市公共供水管网漏损治理重点推进城市之一。全面促进资源循环利用，专班化推动牟定县大宗固废综合利用基地建设，基地建设取得初步成效。积极推动楚雄高新区和禄丰产业园区2个省级以上园区循环化改造稳步实施，楚雄高新区被省认定为省级绿色低碳示范园区，循环经济规模不断壮大。二是加快推进城乡绿化美化工作。全面推进绿美楚雄建设，强化的组织领导，高位推动城乡绿化美化建设工作，建立了“1+1+1+11+7+3”绿美推进机制，组建成立1个领导小组及工作专班、制定1个三年行动总方案、组建11个专项工作组，细化出台绿美城市、绿美乡村等7个专项方案，配套建设导则、植树指南等3个政策措施。制定印发《楚雄州城乡绿化美化增绿补绿实施方案》，谋划实施项目点位4521个，绿化面积达2414万平方米；编制了《楚雄州城乡绿化美化重大项目库》，规划项目626项，项目总投资46.27亿元。全面启动州级和10县市的城乡绿化美化十年规划编制，2023年1—7月实施城乡绿化美化点位3137个，完成投资8.78亿元，新增绿化面积540.31万平方米，新增植树量117.80万株。一批高品质绿美典型示范样板通过省级认定，楚雄市和禄丰市2个绿美城市、10个绿美乡镇、8个绿美村庄、15个绿美社区、楚雄高新区1个绿美园区、9所绿美校园、5件绿美河湖、4条绿美公路、5个绿美服务区、4个绿美景区等63项列入省级2022年度标杆典型。全州111.06万人次参加义务植树活动，全民参与绿美建设理念深入人心，绿美楚雄建设掀起新热潮。

五、推动人口市民化转移，加快城乡融合发展

统筹新型城镇化建设、实施乡村振兴战略，缩小城乡差距、提升人民生活水平，加快城乡融合发展，推动高质量发展。一是强化规划引领。为积极争取建设国家第二批城乡融合发展试验区，扎实做好前期工作，编制《楚雄州打造城乡融合发展示范区规划（2023—2030年）》，明确全州城乡融合发展思路、目标、任务以及改革所需授权清单，是指导楚雄州当前和今后一个时期推动城乡融合发展，建设国家第二批城乡融合发展试验区的指导性文件，目前，规划已完成第二轮意见征集。二是推动人口市民化转移。深入开展产业发展、农民市民化、回乡创业、提升城市品质和优化公共服务功能、医养康养、招商引资招才引智、落实三孩政策7大聚人行动，促进人口市民化转移，大力提高城镇化率。

在下步工作中，我们将对标省州党委、政府重要决策部署和工作安排，加大对城市更新、产城融合、城乡融合及绿色发展的支持力度，进一步推动全州新型城镇化发展。

楚雄州发展和改革委员会

2023年6月30日

(联系人及电话：李文勋 3369096）