王清华代表：

您提出的《关于集中资源和要素全力保障支持重点产业培育和工业园区的提案》（第11020344号）交我们办理，现答复如下：

产业发展的主要保障在于要素和市场，目前，我州产业园区的培育建设为全州能源和新材料等产业发展提供了发展的平台，但存在的主要瓶颈就在于资源不丰、要素不齐、资金不富。一直以来，州委、州政府高度重视我州产业布局优化和园区承载力的提升，在2023年省委经济工作会明确提出大力发展“资源经济”、“园区经济”和“口岸经济”的工作安排后，结合楚雄州产业发展实际，在州委经济工作会上部署安排了大力发展“资源经济”、“园区经济”和“开放经济”的2023年经济工作总体要求。

为了保持产业园区建设的高位推动和高质量推进，州委州政府专门成立了由州委书记和州长任双组长的开发区工作领导小组，4个园区按照省园区管理的要求全部成立了管委会，对社会化事务管理职能也进行了剥离，明确了园区发展的主责。为确保园区经济建设的常态化、管理的制度化，印发了楚雄州支撑各类开发区发展“1+4”系列文件（1即《楚雄州开发区提质增效三年行动实施方案（2023—2025年）》、4即《楚雄州开发区工作领导小组办公室工作规则》楚雄州开发区提质增效三年行动2023年重点任务清单、领导包挂责任制度、2023年度目标任务责任书），同时采取专班跟进的办法，州级专门紧紧为“园区经济”服务，创造了德钢钒钛金属生态产业园一期建设项目用地1337.09亩供地方案仅0.5个工作日完成州级审批，宇泽半导体一期3GW单晶硅拉棒项目创造了180天从签约到投产的“楚雄速度”。

围绕拟定的政策框架和良好的营商环境，全州加大了生产要素向园区的倾斜力度，土地方面，全州土地报件审批时效整体提速50%以上，楚雄高新区、禄丰市产业园区在2022年全面推行“标准地”试点改革。专债和项目资金争取方面，2022年至2023年上半年，共为园区争取省预算内项目资金2.21亿元，专债资金19.5亿元。融资方面，入股5.5亿元引入宇泽公司总部，与光明集团共同设立植物蛋白产业基金，促成了森美达生物科技公司总部落户楚雄。全州园区绿色硅、绿色钛、绿色铜、绿色钒钛、生物医药等重点产业逐步形成了园区产业集聚的集约化发展格局，园区对产业集聚的支撑力显著提升，产业集群化发展效应不断凸显。特别是为了进一步优化产业布局，州委州政府加快了“飞地经济”探索推进的步伐，3月8日，州委刘勇书记专程前往省发展改革委进行工作汇报时，就专门请求在禄丰市设立省“飞地经济”跨省合作产业园，并得到省发展改革委的同意。3月30日,州委州政府安排州委常委、州委秘书长周志远，州政府副州长程鹏带领州级发改、工信、乡村振兴等州级部门和各园区到保山市考察调研了“园中园”产业合作模式，考察后，结合楚雄州发展实际，州开发区工作领导小组办公室（州发展改革委）牵头起草了《楚雄州关于实行园区“飞地经济”建设的实施意见》（试行）（下称《意见》），《意见》明确了“园区经济”发展的总体目标、明确了园区“飞地经济”适用范围，安排了做大产业集群和建立园区“飞地经济”共建共享机制2个方面的重点工作并明确了工作保障措施。目前，《意见》已通过第十三届州政府第31次常务会议，待州委常委会审议通过后将印发。

下步工作中，我们将继续按照基础先行、要素提升、服务跟进、产业发展的原则，推进好4个方面的工作。一是继续加大向上争取专债和项目的力度，特别是在防范政府债务风险的前提下，对符合发行条件的产业园区基础设施项目，争取发行地方政府专项债券并积极争取国际金融组织或外国政府贷款支持有关项目建设；二是继续围绕产业链打造，发挥我州产业集聚优势，针对上下游延链补链强链开展产业招商、基金招商、科学家招商、企业家招商、以商招商等方面，加快产业提质增效；三是继续推进营商环境“暖心行动”，在优化审批流程和服务企业上下功夫，构建企业到楚投资能引进、能发展；四是按照“集中力量办大事”的原则，稳妥推进园区“飞地经济”模式，在充分保障好县域发展的基础上，将资金、资源要素向全州4个省级及以上园区进行适度倾斜，加快“园区经济”发展。

楚雄州发展和改革委员会

2023年6月30日

（联系人及电话：张云徽，3369153）