张红委员：

您在政协楚雄州第十一届委员会第二次会议上提出的《关于金融助力实体经济发展提案》收悉，现将办理意见答复如下：

首先感谢您对实体经济发展问题的关心关注和建言献策。近年来，州发展改革委认真贯彻落实州委、州政府关于促进全州经济高质量发展的各项要求部署，采取了一系列金融融合支持政策措施，着力破解实体经济融资难困境。

截至2023年4月末，全州银行业金融机构各项人民币存款余额1632.66亿元（含人行国库存款），比年初增加75.19亿元，增长4.83%，同比增加120.75亿元，增长7.99%；各项人民币贷款余额1372.22亿元，比年初增加72.81亿元，增长5.60%，同比增加167.60亿元，增长13.91%。各项贷款中：中长期贷款余额1013.94亿元，比年初增加46.71亿元，增长4.83%，占全部贷款余额的73.89%；涉农贷款余额855.51亿元，比年初增加68.83亿元，增长8.75%，占全部贷款余额的62.34%；中小微企业贷款余额821.44亿元，比年初增加66.24亿元，增长8.77%，占全部贷款余额的59.86%。全州银行业金融机构人民币存贷款余额现价增速为10.69%。全州银行业金融机构人民币存贷比为84.05%。

一、抓好政策出台，加大金融支持实体力度

一是加快全州金融生态建设、促进金融业快速发展。2022年9月，制定印发了《楚雄州加快金融生态建设三年行动方案（2022—2024年）》，确保2022—2024年期间，全州金融机构存款余额年均增速9%以上，力争到2024年末达到1850亿元以上；贷款余额年均增速13%以上，力争到2024年末达到1650亿元以上。二是制定印发《关于明确2022年新增贷款计划目标的通知》，将新增银行贷款目标任务细化分解到各县市人民政府和各银行业金融机构，确保完成新增贷款工作目标130亿元（奋斗目标140亿元）。三是加大金融机构服务实体经济的考评力度。于2022年12月5日制定印发了《楚雄州银行业金融机构考核办法（试行）》，以考核为导向，层层压实金融机构服务实体经济的主体责任，进一步调动银行业金融机构支持地方经济社会发展的积极性和主动性。

二、拓宽融资渠道，持续优化融资营商环境

一是破解融资难题，建设融资平台。在州人民政府主导下，建设“楚雄州金融服务（楚金云）平台”。以政务大数据+企业特色数据为基础，创新建设楚雄州银企融资对接平台，为楚雄州金融监管部门提供全州金融交易全流程监督管理平台，优化提升营商环境；为金融机构提供产品获客渠道；为企业提供线上化金融服务，切实降低金融交易成本。二是加大沟通对接，促进政银合作。认真落实楚雄州政银企联席会议制度，2022年来，组织召开座谈联席会议5次，分别与22家省级金融机构签订了《战略合作协议》，累计签约金额5695亿元；在元谋县组织召开了1次金融支持市场主体暨政银企座谈专场会议。三是精准服务，做好融资需求推送。梳理汇总企业融资需求情况，将215户企业350.2亿元融资需求，推送给各驻楚银行业金融机构，为银行和企业搭建信息互通“平台”，不断提高金融服务实体经济发展的能力和水平。2022年底，融资需求推介后新增贷款42笔，发放金额12.2亿元；存量贷款已延期续贷3.8亿元。四是做好中小微企业融资担保降费申报工作，降低小微企业融资成本。楚雄州融资担保公司截至2022年12月末已累计担保贷款10031笔305860.96万元，其中：常规担保218笔61535万元，“见贷即保、限额赔付”担保7629笔112,167.17万元，批量增信担保2184笔132,158.79万元，切实为缓解楚雄州“三农”和小微企业“融资难、融资贵”问题发挥了积极的作用。楚雄本宽融资担保有限公司2022年1至12月累计担保717笔，实现贷款发放47665.8万元。12月末在保户数705户，较年初增加339户，在保贷款余额50567.18万元，较年初增加25466.64万元。1至12月累计解除担保责任22199.16万元。

三、创新金融产品，不断提升金融服务体验

一是开展中小微企业金融服务能力提升工程，推动敢贷愿贷能贷会贷长效机制加快形成，不断提升金融服务民营、小微企业能力。截至7月末，全州普惠小微贷款余额238.04亿元，同比增长25.4%。二是持续推动“科技赋能+创指增信”融资示范区建设，示范区建设以来累计发放“创指贷”12950万元，其中“创指增信”2017万元，科创企业平均融资成本2.13%，最低至1.7%。三是推动楚雄州金融服务平台（楚金云）上线运行，畅通银企融资对接线上渠道。目前，平台注册企业309家，上架金融产品76款，发布优惠奖补政策66项，成功撮合银企线上融资7.26亿元。四是推广动产融资统一登记，持续优化征信服务，更好发挥征信助融促融作用。留抵退税贷款”、“生猪活体抵押贷款”、“金牛贷”活体抵押贷款、“樟脑油工业半成品质押贷款”、“香料存货质押贷款”先后落地。今年以来，中征应收账款融资服务平台新增成交5.65亿元，云南省征信融资服务平台注册企业6450户，放款3.39亿。推进“三信”创建工作，全州评定信用村628个，信用乡镇82个。

四、聚焦重点领域，加强重大项目推进力度

一是做好设备更新改造专项再贷款后续使用管理工作。加大制造业中长期贷款支持力度，支持项目建设形成更多实物工作量。政策实施以来，累计支持全州12个制造业重点项目设备更新改造，发放贷款2.77亿元，利率仅为2.5%，金融机构可获得设备更新改造再贷款2.77亿元。二是做好中长期贷款项目申报和推送工作。2022年，全州共申报中长期贷款项目199个，被国家发展改革委锁定项目95个，贷款需求总计146.93亿元。其中，13个项目已完成签约，4个项目（云南海润茧丝绸、云南国钛金属、云南德胜钢铁、楚雄宏丰农业）已实现部分贷款投放，累计投放资金2.727亿元。2023年，全州共申报中长期贷款项目12个，贷款需求18.536亿元，被国家发展改革委锁定项目7个，贷款需求总计6.786亿元；2个项目（云南喜迎春科技有限公司和元谋天宇果蔬包装商贸有限公司）已实现签约投放，投放金额0.08亿元。三是做好重大项目要素保障工作。截至目前，422个重点建设项目中有54个项目业主单位向辖内银行业机构提交信贷需求1571.7亿元，共获得授信56笔、额度712.87亿元，项目平均获信率为45.36%。其中：省级“重中之重”项目申报12笔，信贷需求649.15亿元，获得授信额度260.83亿元，平均获信率为40.18%；省级“重大项目”申报36笔，信贷需求768.21亿元，获得授信额度348.52亿元，平均获信率为45.37%；州级亿元以上重点建设项目申报26笔，信贷需求154.34亿元，获得授信额度103.52亿元，平均获信率为67.07%。

五、加强诚信建设，营造良好信用环境氛围

一是做好信用知识宣传。3月15日，楚雄州发展改革委联合州市场监督管理局在桃园湖市民广场联合开展以“诚信护航，聚力3·15”为主题的宣传活动，向企业和群众广泛宣传维护消费者权益知识和诚信知识，发放宣传彩页500余份，进一步引导企业增强主体责任意识，提升诚信经营水平。到双柏县开展文化科技卫生“三下乡”集中示范活动，设立信用知识宣传服务点，积极开展社会信用知识宣传，为群众答疑解惑并解读与信用相关的法律法规，发放诚信宣传资料300余份，进一步提升社会公众的诚信意识。二是做好征信知识宣传。组织辖内金融机构到楚雄州广播电视台《楚雄乐生活》栏目开展互动直播，就征信修复骗局、动产和权利担保统一登记制度相关政策文件等内容进行宣传解读；在彝人古镇集中州级金融机构开展主题宣传活动，现场开展有奖问答、播放视频宣传短片，向过往群众近1000人次发放宣传资料2500份，接受群众问询200余次。

六、下步工作计划

一是进一步加大重大项目推进力度。坚持问题导向，精准发力，加大项目储备，做实项目前期，强化要素保障，同时用好地方政府专项债券等政策工具，做好专债项目申报、项目跟踪落地等工作，确保项目发挥效益。二是推动金融供给再优化。鼓励银行机构推广“无还本续贷+循环贷款”政策，精准对接融资融资需求，对符合条件的中小微企业匹配更多金融产品。三是持续推广“楚金云”金融服务平台应用。推进敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，对在册企业进行梳理筛选，形成有效名单，实现融资需求精准对接，提高融资便利度。持续完善地方金融监管体系。建立多层次监管机制，加强行业自律规范。四是加强政银企互动。认真落实楚雄州政银企联席会议制度，持续开展政银企对接活动，进一步强化服务保障、提升服务质效。五是持续抓好金融信用体系建设。加大力度打击各种恶意逃废债务的违法犯罪行为，持续维护市场环境公平竞争。加强金融消费者权益保护，坚持金融业务持牌经营规则，严厉打击“无照驾驶”行为。进一步加强涉企信用信息归集力度，优化数据模型和深度运用，为中小企业信用“精准画像”提供数据支持，同时做好诚信知识宣传，进一步营造诚实守信的良好金融生态。

楚雄州发展和改革委员会

2023年8月23日

（联系人及电话：吴耀军，3369127）