九三学社楚雄州委：

您委提出的《关于进一步深化“放管服”改革不断优化营商环境提案》（第11020367号）交我委牵头办理，并商请州政务服务局工作意见，现答复如下：

一、关于“扎实改进工作作风，完善优化长效推进机制”方面

今年以来，楚雄州深入推动作风革命、效能革命，认真践行“三法三化”，聚焦政务、创新、市场、法治、人文“五大环境”全面提质，启动优化营商环境“暖心行动”，推动全州优化营商环境工作持续向好发展。一是优化窗口服务。规范政务服务场所名称和布局，推动综合性政务（便民）服务大厅四级全覆盖。新设置州、县（市）政务服务中心综合咨询窗口、综合办事窗口。选优配强综合窗口工作人员，加强基层政务服务工作人员业务培训，推动各便民服务中心（站）业务人员用好“三个平台”，服务好市场主体和人民群众。二是强化监督重点。结合《楚雄州优化营商环境“暖心行动”监督重点及工作安排》文件精神，从打造一流服务环境、营造公平竞争市场环境、构建亲清政商关系3个方面入手，制定29项工作措施，围绕政策落实不到位、吃拿卡要、以权谋私和政商关系“不亲”“不清”等方面，列举了18个群众和企业反映强烈的痛点赌点问题和作风问题，明确监督工作重点。三是健全问效机制。对县市及州级部门实施优化营商环境提质培优年重点任务考评赋分制度，按照重点任务完成情况对相关单位进行扣分。并将考核结果纳入州县两级“比拼”事项，压紧压实各级各部门抓营商环境工作责任，推动形成“亲不逾矩、亲不疏远，公正无私、有为有畏”的政商关系。

二、关于“加强社会诚信体系建设”建议

近年来，楚雄州围绕“楚雄诚信”营商品牌，充分发挥市场监管职能职责，切实加大信用监管力度，积极推进社会信用体系建设。一是推动社会信用分类管理。全面、及时归集市场监管系统企业相关信息，根据企业信用风险分类A、B、C、D四类结果实施差异化监管措施。对A类企业，合理降低抽查比例和频次，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”；对B类企业，按常规比例和频次开展抽查；对C类企业，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；对D类企业，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次。二是健全政府守信践诺机制。制定印发《楚雄州政务诚信实施办法》《楚雄州构建以信用为基础的新型监管机制任务清单》《关于印发推进部分重点领域信用分级分类监管示范工作方案》等制度文件，进一步健全政务信用管理体系，共归集到信用承诺及履约践诺信息1100余条。三是加强政府诚信建设。做好债务风险提示工作，全面压紧压实“四个责任”，推进“三个强制”要求，并纳入年初预算编制。主动与国开行、浦发银行、交通银行等金融机构沟通洽谈，积极争取债务展期缓释支持、下调利率等方式缓释债务风险，有效降低债务风险。坚决遏制新增政府隐性债务，做好政府投资条件的执行工作，对于没有资金来源的项目一律不予审批，不得开工建设。

三、关于“畅通政企沟通渠道，确保政策落实”建议

近年来，楚雄州树牢“营商环境好不好，企业和群众说了算”的理念，切实让企业和群众当“裁判员”，以企业和群众的评价为第一评价，以企业和群众的感受为第一感受，畅通市场主体直接评价营商环境渠道。一是建立政企沟通协调渠道。坚持州级领导联系重点企业、重点项目制度，开展“四万三进”活动，落实政策宣讲、解读利企惠企各项政策措施；畅通反映问题诉求的“直通车”平台，定期不定期组织非公有制经济人士参加政府举办的各种协商会、座谈会和政情通报会，收集经营主体在发展中存在的困难和问题，及时帮助发现解决发展难题。二是完善助企惠企服务渠道。设立州、县、乡三级惠企政策“一站式”服务专窗135个、优化营商环境前哨站2个，进驻同时在线坐班人员151人，负责完善各类涉企政策的咨询、公示等制度，建立集中统一的跨部门涉企政策发布平台，便于企业及时享受政策红利。三是扩大政企交流联系渠道。发挥各级人大、政协、统战、工商联等系统资源优势，建立企业诉求畅通渠道机制，落实各级党委政府与中外企业家定期沟通、各类企业家列席经济工作会议等机制，建立政府作出重大决策和制定涉企政策征询企业家意见制度，加强政企交流对话，切实推进联系企业、服务企业常态化。四是完善企业诉求反馈渠道。充分发挥云南省优化营商环境投诉举报平台，健全投诉件分办、交办、督办、回应、问效机制，全面真实掌握各地营商环境情况，精准了解企业政策需求和利益关切，全方位收集反映企业诉求，根据企业的痛点难点有针对性地研究改进政策措施，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供重要参考。

四、关于“加快发展数字经济，赋能营商环境”建议

近年来，楚雄州高度重视发展数字经济，以数字赋能为导向，以场景应用为抓手，聚焦数字产业化、产业数字化和数字化治理，加快构建以数据为关键要素的数字经济。一是健全数字经济体制机制。出台《楚雄州数字经济发展三年行动计划（2022-2024年）》，组建楚雄州发展数字经济工作专班，全面打通顶层设计。二是加快数字经济基础建设。推进通信基础设施建设为中小企业数字化转型进一步夯实基础，州际出口带宽达到3T，10县市城区和各乡镇核心区域均已覆盖5G网络，5G网络开始向行政村延伸，窄带物联网已广泛应用于生产领域。完成全州网络骨干层、传输层和接入层IPv6升级改造，与IPv4实现双栈运行，网站IPv6整体支持度超过90%。三是有序推动“智慧政务”建设。州政府派出调研组于2022年8月16日至19日到广东省佛山市政务服务数据管理局进行考察学习。期间，通过实地观摩和交流座谈等方式，对佛山市的市、区、街道、社区政务服务工作进行全面考察学习，佛山市通过数字赋能高质量服务市场主体和人民群众的做法值得借鉴。经多方考察论证，结合楚雄政务服务实际，提出启动楚雄“智慧政务”建设项目。通过智慧政务建设，打造群众身边的“微型政务服务中心”，实现政务服务事项“门口办”“就近办”和“大事不出乡镇，小事不出村社”，全面推进楚雄政务换挡升级。目前，正按照计划有序推进楚雄市和姚安县“智慧政务”平台项目试点建设工作。

2023年9月5日

（联系人及电话：邹加龙 3369066）