州工商联：

您单位提出的《关于进一步规范涉企活动，切实为民营企业减负的提案》（第11020039号）交我委牵头办理，并商请州工业和信息化局工作意见，现答复如下：

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于“营商环境没有最好，只有更好”的重要指示精神和省委王宁书记提出的“一流营商环境是第一竞争力”的要求，牢固树立“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场培育，抓市场培育必须抓营商环境”的理念，持续深化“放管服”改革，以市场评价为第一评价、以企业感受为第一标尺，扎实推进作风革命、效能革命，按照市场化、法治化、国际化的要求，加快打造“楚雄效率”“楚雄服务”“楚雄诚信”营商环境品牌。

一、关于减轻企业参会及调研负担方面。为进一步规范涉企活动，今年4月份，州委制定印发了《关于持续深化整治形式主义为基层减负工作的措施》，以钉钉子精神持续抓好“4+5+5”为基层减负楚雄工作法，严格落实州级领导班子秘书长联席会议制度，每月底对下月州委重点工作、重要会议、重大活动进行统筹安排，从严把好文件、会议、活动的数量关、规模关、规格关、质量关。特别是调研活动，州委制定出台了《关于进一步统筹规范调查研究的通知》，明确规定各级调研活动要按照年初制定的工作方案，统筹好调研计划、调研方案和内容，从源头上避免了扎堆调研，并由州委办公室负责统筹州级领导调研活动，避免针对同一主题、同一经营主体一哄而上、集中扎堆、多头重复调研。同时，严格要求各类调研活动不能影响调研对象单位正常工作，督促提醒被调研单位在接待陪同、调研点布置等方面严格执行有关规定。

二、关于规范涉企执法检查方面。一是进一步规范行政执法行为。深入推进行政执法规范化建设，全面严格落实行政执法“三项制度”，进一步提高“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”工作标准化、规范化水平，进一步为市场主体放权赋能，减少不当干预，加强公正监管，促进公平竞争，助力市场主体高质量发展。从严从实开展行政执法案卷评查，组织开展了2次全州行政执法案卷集中抽查，共抽查各级各部门行政许可、行政处罚案卷（普通程序案件）402卷，合格率90.05%，并实行案卷质量正负面清单通报问效机制，有力有效促进了全州行政执法质量全面提升。二是率先制定出台“减免责”五张清单。在全州行政执法领域先行先试，下发《关于在行政执法中推行包容审慎监管工作的通知》，组织各级行政执法机关梳理编制“减免责清单”，全面推行包容审慎监管首违不罚、不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予行政强制五张清单，实施包容审慎监管，给予市场主体纠正、改错的机会，引导和激发市场主体诚信经营、守法经营意识，主动纠正违法违规行为。将严格规范、公正文明行政执法与包容审慎柔性执法相结合，让执法有温度处罚有尺度，优化法治化营商环境，推动市场主体持续健康发展。去年以来，全州共418个首违、轻违的市场主体享受到了包容审慎监管红利，且均已责令限期整改到位。三是建立以信用监管为基础的新型监管机制。推进企业信用风险分类管理改革，按照企业信用风险分类结果采取差异化监管措施，对A类企业，合理降低抽查比例和频次，实现“无事不扰”；对B类企业，按常规比例和频次开展抽查；对C类企业，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；对D类企业，实行严格监管，有针对性地提高抽查比例和频次。目前，全州实现风险分类结果评定59225户，已初步在市场监管部门“双随机”抽查中进行运用。四是监管执法更加规范统一。在全州市场监管领域全面推行行政执法包容审慎监管，制定实施包容审慎监管五张“减免责清单”100条，推行包容审慎信用监管16条。公平竞争审查制度稳步落实，实现州、县（市）两级政府公平竞争审查制度全覆盖，建立健全会审工作规范、举报处理和回应等工作制度，共清理2022年以前存量文件3195件，审查今年增量文件344件。五是监管体制机制创新力度进一步加强。全面实施“双随机、一公开”监管，建成横向到边、纵向到底，跨部门、跨区域的“双随机、一公开”事中事后监管工作机制。使用一个平台，即：“国家企业信用信息公示系统-云南”开展部门联合双随机抽查检查；建成“一单两库”，统筹制定部门统一随机抽查事项清单150类408项，建立完善“检查对象名录库”314186条、执法检查人员名录库5450人，并实施动态管理；制定“双随机、一公开”抽查计划1194项、联合计划342项；实现“双随机”监管在全州244个市场监管领域部门和监管事项全覆盖，实现“进一次门，查多项事”，最大程度减少对市场主体的干扰。

三、进一步提升涉企服务质量。一是完善企业服务体系。以打造示范基地，建立专业化窗口为目标，引进获得国家级民营企业窗口服务平台的运营主体，从服务体制机制、运营模式、软硬件设施等方面优化提升楚雄州民营企业服务窗口平台，目前配备专职人员5人，场地1200平米。鼓励支持启迪K栈、国科新创（楚雄）科技有限公司等6家民营公司开展企业服务，逐步形成以州窗口平台为枢纽，各县市民营企业服务中心为骨干，其他民营服务平台为纽带的民营企业公共服务体系。今年以来，共开展暖阳助企稳岗、财务管理专业技能培训等企业服务168场次，服务企业4323户，服务9358人次，2022年12月楚雄州中小企业公共服务窗口平台被云南省中小企业服务中心评为“优秀单位”。二是深化助企服务。抓实抓细稳增长各项工作措施落实，切实加大帮扶工作力度，认真落实领导包保制度，强化对县市、重点企业的服务指导，全州362名县级以上领导与我州1065户重点企业进行挂钩联系。及时收集、整理各级党委政府、相关职能部门出台的一系列支持、帮助企业减税降费、支持复工复产、降低经营成本、优化助企服务等政策措施，召开政策解读会，通过QQ、微信、组织专家团队深入县市宣讲等多种方式向企业宣传，使政策红利精准“滴灌”，让民营企业迎来纾困解难“及时雨”。积极组织企业申报省级中小企业发展专项资金项目59个，争取资金3060万元。在网上服务方面，登记注册推行“全程电子化”，将多项业务纳入“零见面”审批范围；在简化服务方面，多项申请经企业承诺可免于现场核查并快速审批；在延期服务方面，到期换证、登记备案、强检计量均适当延期；在指导服务方面，对生产企业开展质量管理措施指导；在邮寄服务方面，可通过邮寄方式提交申请材料，并邮寄证照；在保价服务方面，维护防控物资和生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩序稳定，减轻企业负担。交通、工信、商务等部门，及时开通出省物资运输通行证网上办理平台，及时为出省物资运输办理通行证。

2023年9月5日

（联系人及电话：邹加龙 3369066）