民进楚雄州委：

您委提出的《关于持续推动楚雄州营商环境三年提升行动计划深入实施的提案》（第11020335号）交我委牵头办理，并商请州市场监督管理局、州政务服务局工作意见，现答复如下：

一、关于强化“人人都是营商环境”理念方面

去年以来，全州上下认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要指示精神和省委王宁书记、王予波省长到我州调研提出的大抓营商环境工作要求，在以书记、州长为组长的领导小组的坚强领导下，州委、州政府将优化营商环境促进经营主体倍增工作与经济社会发展工作同安排、同部署，在2022年省对州优化营商环境考核中，我州综合排名全省第4位，考核成绩位列全省第一方阵。州委、州政府高度重视优化营商环境宣传引导工作，将国务院《优化营商环境条例》、《云南省优化营商环境条例》和我州《优化营商环境办法》列为各级各部门认真学习贯彻的重要文件之一，并对去年全州优化营商环境工作表现突出的50个先进集体和100个先进个人进行了表彰，其中包括了20名创业青年州长奖。全面推进“一门一网一次”改革，施行政务服务“好差评”制度、找茬制度和审批服务“窗口零拒绝”制度，设置“办不成事”反映窗口，倒逼政务服务实效提升。推行“帮办服务”“延时办理”和“免费代办”服务，在政务服务大厅设置综合窗口一次办理，得到企业和群众的一致好评。设立州、县、乡三级惠企政策“一站式”服务专窗135个、优化营商环境前哨站2个，汇集37个部门712条惠企政策精准送达经营主体。政务服务事项网上可办率达99.97%，全程网办率达98.92%。出台推进法治化营商环境建设工作措施40条，清理提出修改单行条例3件，废止行政规范性文件506件、修改48件，影响营商环境的制度壁垒得到进一步破除。全面深化司法行政诉讼改革，涉案企业合规改革成为全省标杆，诉前调解成功率达71.37%，解决商业纠纷案件最长耗时压减到78.78天，执行合同、办理破产两项省考指标排名全省第1位。同时，安排州级主要媒体在重要版面、重要时段开设【优化营商环境推动跨越发展】等专题专栏，州级媒体共刊播相关新闻稿件750余条，共投放相关公益广告500余条次。全州各级党员干部对习近平总书记关于“营商环境没有最好，只有更好”的重要指示精神和委王宁书记提出的“一流营商环境是第一竞争力”的认识更加深刻，新型“亲”“清”政商关系得到有效为维护，各级党员干部齐抓共管的工作合力和“人人都是营商环境”的浓厚氛围进一步形成。

二、关于加强部门协同合作方面。2023年以来，州营商办切实发挥好牵头作用，推动年度重点优化营商环境工作有序开展。一是抓好优化营商环境提质培优年行动方案、“暖心行动”、“营商环境不优”问题专项整治工作措施的落实，持续执行好“周调度、月通报、季分析、半年督查”工作调度机制，找准工作短板弱项，压紧压实各级各部门抓营商环境工作责任。目前，全州召开了领导小组会议2次、专项组会议10余次、指挥调度会议3次，发出预警通报6期，形成了上下贯通、职责明确、调度有序、运行高效的工作机制，为全州优化营商环境促进经营主体倍增工作有序推进奠定了坚实基础。二是以营商环境专项民主监督、营商环境“暖心行动”的工作为契机，紧盯2022年省对州反馈的49个痛点堵点问题，坚持“查改治”一体推进，建立健全问题清单动态更新、督促整改、反面典型案例归集等工作机制，形成“问题发现—督促整改—通报警示”工作闭环，推动营商环境持续向好。三是组织开展“三进经营主体”活动，全州近5万人次干部职工参与政策宣传解读1.4万场次，累计开展服务企业1506户，服务人数达11668人，发布惠企政策信息超十万条。

三、关于加大简政放权工作方面。楚雄州深入推进“放管服”改革，不断推进简政放权，进一步放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限制，各类市场主体享受平等的准入标准和优惠政策。一是行政权力事项清单管理持续深入。率先在全省首家完成州级行政许可事项清单梳理编制，全州10县市行政许可事项清单（2022年版）已于9月底前全面公布，严格落实权力清单工作主体责任，强化清单动态调整，及时承接指派49项政务服务事项到部门规范完善发布，为全州政务服务标准化夯实了基础。二是持续抓好重点事项改革。认真贯彻《中共楚雄州委全面深化改革委员会关于印发2023年改革工作要点的通知》精神，及时承接云南省政务服务平台下放6项政务服务事项，按要求准确指派到州级相关部门进行规范完善发布。完成开发区和产业园区赋权事项目录征求意见反馈上报工作，共上报拟赋权事项26项（产业园区19项、高新区7项）。三是动态调整完善权责清单。抓实政务服务事项（公共服务事项除外）与权力事项准确关联工作，完成涉及州级33家政务服务实施部门共413项事项的调整完善工作，实现政务服务事项（公共服务事项除外）与权力清单事项精准关联，关联率达100%。

四、关于加强用心服务经营主体方面。一是强化精准帮扶，培育专精特新企业。建成拥有93户的专精特新企业培育库，其中专精特新“小巨人”企业4户；专精特新民营企业23户，创新型民营企业66户。2022年以来，共开展专精特新企业培育、教育培训等服务活动172场次，服务企业3953户，服务人数8638人次，发布涉企信息2604条。为93户专精特新企业配备了助企服务员，构建企业问题反馈通道，定期搜集企业服务需求，及时为企业排忧解难。2022年，楚雄州专精特新“小巨人”企业4户，2023年，楚雄州共有专精特新中小企业62户、创新型中小企业89户。二是加快培育上市企业。制定印发《楚雄州人民政府关于印发楚雄彝族自治州鼓励和扶持企业上市办法的通知》，对我州企业在主板、新三板、新四板上市挂牌都有相应政策激励。截至目前，国家证监局在审楚雄州企业1家、辅导备案1家、“金种子”企业2家，省级上市后备库企业10家，新三板挂牌企业5家，省股交中心挂牌企业12家。三是抓好服务经营主体工作。深入开展“三进经营主体两个紧密结合”活动，积极推进企业登记智能化审批试点，促进经营主体生得快、育得多、长得大。全州近5万人次干部职工参与政策宣传解读1.4万场次，组织开展“三进经营主体”活动，累计开展服务企业1506户，服务人数达11668人，发布惠企政策信息超十万条。

五、关于加强助企纾困工作方面。州委、州政府制定出台推动经济稳进提质32条政策措施，印发促进民营经济高质量发展三年行动计划和产业攻坚年、招商攻坚年、作风攻坚年等方案。争取并下达2021年、2022年助企纾困资金6亿元以上。截至目前，累计对26.71亿元贷款本息实施延期，新发放普惠小微信用贷款5.92亿元。全州支小再贷款余额10.28亿元，发放普惠小微贷款支持工具激励资金2411.84万元，撬动普惠小微贷款净增16.92亿元。全州281个交易项目使用电子保函，替代投标企业需交付保证金105012.47万元，经营主体负担得到大幅减轻，融资难题得到逐步破解，发展后劲不断夯实。1—7月，全州实有经营主体30.07万户，同比增长21.52%。其中，实有企业6.77万户，同比长35.63%，较2022年底净增10485户；实有个体工商户22.73户，同比增长18.21%，较2022年底净增2.63万户；实有农民业合作社5754户，同比增长8.67%，较2022年底净增266户。

2023年9月5日

（联系人及电话：邹加龙 3369066）