李永志委员：

您提出的《关于进一步优化营商环境的提案》（第11020415号）交我委牵头办理，并商请州司法局、州政务服务管理局工作意见，现答复如下：

一、关于抓实营商环境提质培优年工作方面。州委、州政府历来高度重视优化营商环境，围绕实现营商环境全面提升并与全省同步进入全国一流水平目标，研究制定出台《楚雄州优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》和《楚雄州优化营商环境提质培优年行动方案》，从全面提升提质市场、政务、法治、要素、社会“五大环境”方面制定有效措施45条，并把2023年确定为“提质培优年”，主要目标是：围绕市场主体准入、准营、运营、退出等全生命周期服务，全面提升个环节审批服务质量和效率。75%以上参评指标进入全省全5。截至目前，一是全州政务服务事项“网上可办率”达99.94%，全程网办率达98.82%，“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”事项不断优化，服务质效持续提升，政务服务好评率达99.41%。二是市场准入负面清单制度严格落实，“非禁即入”、“减免责”五张清单普遍落实，17个州级行政执法部门编制了行政执法包容审慎监管“减免责清单”，首违不罚事项清单779项、不予处罚事项清单1047项、从轻处罚事项清单1316项、减轻处罚事项清单916项、免于行政强制事项清单59项、综合查一次事项清单87项。三是跨省异地就医住院费用直接结算率达70%，随迁子女在公办学校接受义务教育达100%。“三大攻坚战”“河湖革命”成果显著，国控、省控断面流域水质达标深入推进。全州城市空气质量平均优良天数比率达98%以上，宜居宜业的优质人文环境不断提升。

二、关于健全完善协同联动工作机制方面。今年以来，楚雄州深入推动作风革命、效能革命，认真践行“三法三化”，建立了职责清晰、宣传有力、调度高效工作机制。一是健全协同推进机制。成立了由州委书记、州长任组长，4位副州长任副组长，36家州级单位和10县市党政主要领导为成员的楚雄州优化营商环境促进市场主体倍增领导小组，下设5个专项组，2个办公室主任，构建了优化营商环境“1+5+10”工作体系（1个领导小组+5个专项组+10大行动），形成了运转高效的工作机制。二是营造宣传氛围。将国务院《优化营商环境条例》、《云南省优化营商环境条例》和我州《优化营商环境办法》列为各级各部门认真学习贯彻的重要文件之一，并安排州级主要媒体在重要版面、重要时段开设【优化营商环境推动跨越发展】等专题专栏，州级媒体共刊播相关新闻稿件750余条，共投放相关公益广告500余条次。各级党员干部齐抓共管的工作合力和“人人都是营商环境”的浓厚氛围进一步形成。三是强化指标调度。持续执行好“周调度、月通报、季分析、半年督查”等工作调度机制，将18项一级指标细化到5个专项组，由州级领导牵头，确定19家指标牵头单位，34家配合单位。将通报结果纳入州县两级“比拼”事项，压紧压实各级各部门抓营商环境工作责任。目前，全州召开了领导小组会议2次、专项组会议10余次、指挥调度会议3次，发出预警通报6期，形成了上下贯通、职责明确、调度有序、运行高效的工作机制，为全州优化营商环境促进经营主体倍增工作有序推进奠定了坚实基础。

三、关于构建完善营商环境要素保障机制方面。一是大抓招商、产业、项目。州县党政“一把手”外出招商248次，新签约项目457项，协议投资586.7亿元，招商引资州外到位资金增长18.3%。加快推进现代农业示范区建设、“一县一业”示范创建步伐，全面建成“5千6百”产业体系监测评价体系，重点产业增加值达474.4亿元，增长5.6%。州、县市累计投入项目前期经费3.44亿元，谋划2023年度州级重大项目3646个、总投资5390.54亿元。二是提升政务服务能力和水平。坚持州级领导联系重点企业、重点项目制度，健全“一企一策”服务，推行“帮办服务”“延时办理”和“免费代办”服务，推进“一门一网一次”改革，施行政务服务“好差评”制度、找茬制度和审批服务“窗口零拒绝”制度，设置“办不成事”反映窗口，倒逼政务服务实效提升。设立州、县、乡三级惠企政策“一站式”服务专窗135个、优化营商环境前哨站2个，进驻同时在线坐班人员151人，建立集中统一的跨部门涉企政策发布平台，精准推送商贸、金融、人力、政策等信息20余万条。三是完善投标投标领域体系建设。全面清理规范环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等涉及的中介服务违规收费和不合理收费，制定出台《关于将交易保证金收退行为纳入信用管理的通知》，完善行业诚信奖惩机制，引导招标采购代理机构诚实守信，健全公共资源交易项目招标采购代理行业信用体系，整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介机构等行为，对违反相关要求的行为主体纳入信用管理，进一步规范了招标采购代理机构和涉企保证金清退工作，切实降低交易成本。

四、关于坚持严管与厚爱结合，严肃查处阻碍发展的严重违纪违法的单位和个人方面

今年以来，州委、州政府把“清廉楚雄”建设作为党风廉政建设的重要内容之一进行安排和部署，将政治监督、干部担当作为纠正“四风”、财政资金监管、优化营商环境等列为今年整治的重点内容。结合全州优化营商环境工作，我们主要做了以下几个方面工作。一是制定印发《楚雄州优化营商环境“暖心行动”工作措施》《楚雄州优化营商环境“暖心行动”监督重点及工作安排》，并把其列为“十大行动”之一实施，从打造一流服务环境、营造公平竞争市场环境、构建亲清政商关系3个方面入手，制定29项工作措施，围绕政策落实不到位、吃拿卡要、以权谋私和政商关系“不亲”“不清”等方面，列举了18个群众和企业反映强烈的痛点赌点问题和作风问题，明确监督工作重点。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定出台了《营商环境不优问题专项整治工作方案》，把设置隐性壁垒、妨碍公平竞争、不兑现招商承诺、拖欠中小企业账款、侵犯知识产权5个重点领域开展专项整治，着力解决一批企业关心、关注的“堵点”“难点”问题。三是为进一步宣传引导全社会重视营商环境工作，表扬在优化营商环境工作中取得成绩的先进单位和个人，州委、州政府对2022年全州优化营商环境工作表现突出的50个先进集体和100个先进个人进行了表彰，其中包括了20名创业青年州长奖，有效激励了中小企业创新创业的热情和党员干部干事创业的积极性。

2023年9月8日

（联系人及电话：邹加龙 3369066）