民革楚雄州委：

你们提出的《关于进一步提高我州科技产业转移承接能力的提案》（第11030066号）交我们办理，现答复如下：

一、相关工作开展情况

（一）坚持规划引领，加快推进现代产业体系发展。

印发了《楚雄州“十四五”现代产业体系发展规划》《关于加快构建现代产业体系实施意见》等系列产业规划文件，为承载中东部产业转移提供了基本遵循。依托产业基础和劳动力、资源等优势，加快产业结构调整，构建“5+6”现代产业体系，有序承接中东部地区产业转移,产业高质量发展取得显著成效。2023年，全州地区生产总值达到1827.04亿元，在全省和全国30个少数民族自治州中排名均上升至第5位，重点产业增加值达1102.66亿元、占GDP的比重达60.35%。

（二）坚持科技创新，区域创新能力不断提升。

成立了州委科技创新委员会、州科技领导小组，深化科研管理“放管服”、“三评”改革，加强科研诚信建设和科技伦理治理，保障科技创新驱动高质量发展的制度体系初步形成。构建科技型企业梯度培育体系，在全省率先开展“以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系建设”试点，大力实施高新技术企业“三倍增”行动计划，全州有高新技术企业128户、科技型中小企业660户，分别较“十三五”末增长141.51%、36.36%，有专精特新“小巨人”企业5户、专精特新中小企业62户、创新型中小企业89户，宇泽、国钛成为全省仅有的2户独角兽企业，科技创新基础进一步夯实，为下步积极承接中东部地区科技溢出效应和产业转移打实了基础。

（三）夯实园区基础，园区经济加快推进。

一是持续推动园区产业集群发展。产业集群化发展效应不断凸显，云南禄丰产业园区装备制造（数控机床）被省认定为新型工业化产业示范基地、楚雄市光伏及半导体新材料基地被授予“云南省成长型制造业集群”。楚雄高新区被认定为云南省绿色低碳示范产业园区。二是不断补齐园区基础设施建设短板。积极争取园区基础设施专项债，2023年全州园区共计争取专项债23.8亿元，占全州专项债资金的33.9%，今年9个园区基础项目进入专债库。

（四）优化营商环境，激发产业发展活力

一是打造更优政务环境。157项“跨省通办”事项、667项“省内通办”事项全部进驻实体大厅，企业登记注册时间压减至平均8分钟，政务服务事项发布率达100%，网上可办率达99.79%。二是营造更优市场环境。全面落实公平竞争审查制度，清理存量文件3195件，审查增量政策措施文件134件。强化失信认定，积极开展信用修复，移出经营异常名录经营主体3239户，清单式抓好11个市场准入隐性壁垒问题交办整改，妨碍民营企业参与公平竞争的市场壁垒得到进一步破除。三是构建更优创新环境。2023年度全州全社会研发经费投入22.49亿元，总量为上年度的2倍。纳入高企后备企业培育对象306户，新增国家科技型中小企业129户、省科技型中小企业76户，完成国家科技成果登记4项，2023年技术合同交易额达18.38亿元，专利授权量1209件，发明专利有效量达504件，每万人发明专利拥有量2.15件。2023年，全州新增减税降费及退税缓税缓费规模18.96亿元，减免融资担保费2925万元、保证金14225万元，支持小微企业及三农主体发展效果显著。

（五）坚持产业培引，加强区域协作。

近年来，楚雄州围绕绿色硅光伏、绿色钛、生物医药等重点产业，积极引进一批中东部地区优势企业入驻各类产业园区，逐步补齐上下游产业链，形成产业集群式发展的良好格局。通过抓住国家开展东西部协作和建设“成渝经济圈”战略发展机遇，加强与上海市嘉定区、四川省攀枝花市、河南焦作等高层互访和特色产业地合作，制定印发了《楚雄州深化沪滇产业协作工作方案》，积极探索“飞地经济”合作模式，硅光伏、储能产业从无到有，成功引入隆基绿能、晶科能源、宇泽新能源、龙佰钛业、远信储能等重大项目，成功引进中国医药、中国华能、中国华电等500强企业落地发展，并通过入股5.5亿元引入宇泽公司总部，与光明集团共同设立植物蛋白产业基金，森美达生物科技公司总部落户楚雄。

二、下一步工作意见

（一）主动融入国家战略，提升辐射带动功能。强化楚雄州承接产业转移的国际国内地位，主动服务及融入“一带一路”，进一步强化楚雄州作为面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区的发展定位，加强与周边省区、州市和延边开放区的合作，不断提升面向南亚、东南亚、滇西辐射带动功能。

（二）加强基础设施建设，增强承载能力。重点围绕交通、物流、产业园区基础设施建设，结合我州产业空间布局、县域产业规划和园区经济发展，定向、集中打造一批产业承接基地，不断提高我州承接产业转移支撑力、吸引力和生产要素保障能力。

（三）围绕产业链布局创新链，加大高层次科技人才引培力度。加强产业关键技术研发和应用，组织和支持企业与高校、科研机构联合开展技术创新，支撑传统产业转型升级和战略性新兴产业培育。认真贯彻落实州委新时代人才工作“1+3+N”系列政策，营造人才“培、引、留”的良好环境。

（四）充分发挥优势，紧盯承接重点产业。充分发挥承接产业转移的区位、资源、绿色能源优势和产业发展基础，并着眼短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，强化产业链招商，主动承接中东部和先进发达地区制造业有序转移，打造产业链供应链生态体系，全力建设边疆少数民族地区绿色能源与绿色制造业融合发展产业转移示范区。

感谢贵委对我州产业发展的关心和支持，希望继续关注我州产业发展工作，对我们的工作进行监督，为我们提出更多更好的意见建议，以便我们进一步改进工作，加快推动楚雄经济高质量发展。

2023年6月21日

（联系人及电话：陈芳3  3369072）