州政协经济和农村委员会：

你们提出的《关于加快恢复和扩大消费，助推经济高质量发展的提案》（第11030028号）交我们办理，针对所提出的提案，我委函商州人力资源和社会保障局、州住房城乡建设局、州卫生健康委、州教育体育局、州文化和旅游局、州商务局、州市场监管局等部门协同办理，现答复如下：

一、深挖潜力扩消费取得新成效

今年以来，为推动国家、省出台的系列促进经济稳进提质政策措施的落实落地，我州制定出台了促进经济稳进提质32条政策措施、一季度“开门红”工作方案等政策文件，全州经济社会实现平稳健康发展，消费活力不断提升，整体消费呈现持续向好态势。1—5月，全州社会消费品零售总额同比增长3.9%，高于全省0.9个百分点，增速排名全省第8位。主要做了以下几个方面工作。一是开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新。制定出台《推动大规模设备更新和消费品以旧换新重点工作任务清单》的通知、《楚雄州推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作调度机制》加大政策引导支持力度。二是以节兴市促消费。深入实施培育发展新型消费释放消费潜力三年行动，举办系列促消费活动，积极倡导“楚雄人游楚雄”，州内州外消费引流明显。三是助商消费促增长。联合中国人民银行楚雄州分行、中国银联云南分公司及楚雄州内各银行收单机构，筹集200万元资金通过云闪付APP及各大银行APP发放2023年“火火楚雄，云闪乐购”助商惠民消费券，正向激励群众消费。四是扩大电商消费新业态。1—5月，楚雄州网络交易额67.07亿元，同比增长13.19%，网络零售额15.80亿元，同比增长18.6%，楚雄州农产品网络零售额6.09亿元，同比增长18.54%。

二、融合发展促消费取得新进展

积极培育文旅融合、休闲业态、银发经济等新业态、新消费模式，促进服务性消费提档升级。主要做了以下几个方面工作。一是积极培育和创建国家文化和旅游消费示范城市、省级夜间文化和旅游消费集聚区、省级体育旅游示范基地，推动“商旅文体”融合发展。目前全州累计创建“诚信经营 放心消费”承诺店（企业）1202户，发展线下无理由退货实体承诺企业（店）48户。二是深入实施美好生活休闲度假工程，培育推出一批康养度假、文化体验、乡村休闲、科学科普、游学研学等新业态项目，推动中老铁路沿线旅游资源及线路产品开发。三是落实急性经济政策，开展2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目，大力发展老年人急需的助餐等服务，建设“老年幸福食堂”提升经济困难老年人居家养老安全性、便利性，大力发展以康养为主的银发经济。四是深入实施家政兴农行动，大力实施家政服务培训提升行动，灵活就业家政服务员纳入培训补贴范围，引导农村劳动力特别是农村妇女到家政服务领域就业，打造一比家政劳务品牌。

三、稳定就业促群众收入有新举措

就业是最大的民生，也是推动消费复苏发展的动力。主要做了以下几个方面工作。一是大力组织开展“就业援助月”“春风行动”“高校毕业生就业服务月”“农村劳动力转移就业百日行动”等就业服务活动，兜牢重点群体就业底线。今年1至5月，全州实现城镇新增就业2.71万人、城镇失业人员再就业0.40万人、就业困难人员就业0.38万人，完成全年计划的75%、75.06%、46.75%；实现农村劳动力转移就业101.95万人、脱贫人口劳动力转移就业17.59万人，完成全年计划的101.95%、103.47%。二是重视抓好创新创业工作。向城乡失业青年、高校毕业生面对面开展政策宣传，发放政策宣传材料2.3万份，组织线上线下高校毕业生专场招聘会86场次，筹集发布就业岗位2.06万个。全州开展创业培训2082人，帮扶创业600余人，带动就业1600余人，带动就业1814人。累计培育和孵化创业实体1248户、孵化成功493户、在孵创业755户，带动就业7705人。三是抓好就近就地就业工作。创新搭建管理服务平台，鼓励和引导更多农村劳动力就地就近就业。截至目前，全州已建成“幸福里”社区26个，服务企业1.31万户（次），提供岗位9.13万个，促进就业5.37万人（次）；实现零工市场县市全覆盖，累计服务就业困难人员及其他就业群体18.73万多人次。

四、夯实基础扩内需有新突破

为进一步加强基础设施建设，降低物流成本，夯实消费基础，主要做了以下几个方面工作。一是推进重大流通项目实施。加大对我州物流枢纽、骨干冷链物流基地、示范物流园区等重大物流基础设施建设的汇报争取力度，积极协调争取楚雄州早日列入国家物流枢纽承载城市。二是加大向上争取力度。紧盯已申报的中央和省预算内，专债和超长期特别国债项目，更加积极主动加强与省发改部门的汇报对接，强化已发债项目服务和督导工作，加强做好项目监管。三是发挥好重点项目作用。对2023年申报的“培育大企业 实施大项目”资金项目进行审定，兑现省级物流业奖励资金200万元，使用2024年度州级预算资金210万元，对8个农贸市场项目进行补助。

五、助企惠企纾困政策全面落实

为推动助企纾困政策落地见效，主要开展以下几个方面工作：一是全面落实减税降费政策。2023年全州新增减税降费及退税缓税缓费规模18.96亿元，减免融资担保费2925万元、保证金14225万元。二是认真落实《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》，抓好拖欠企业账款投诉件办理工作，截至5月底，收到省转办投诉件14件，已办结5件。三是开展妨碍全国统一大市场建设专项整治。自查发现妨碍全国统一大市场建设和违背市场准入负面清单案例11个，完成整改销号9个。四是创新推出彝绣贷、经营主体倍增贷、惠企贷、金牛贷等74个新型信贷产品，企业平均申贷获得时间6.2个自然日，较上年减少1.2天，最短申贷1日内即可获贷。

六、促进房地产良性发展有新模式

为促进楚雄州房地产业良性循环，健康发展，推动建筑业转能升级，提质增效，主要开以下几个方面工作：一是盘活存量积极促进住房消费。“以需定供”构建人房地钱联动新模式。指导县市和房地产开发企业，深入推进国家清理整治闲置土地相关工作，加强房地产稳市场土地要素保障，启动国有企业收购存量房作为保障房的相关工作，以帮助资金困难房企解困。二是大力发展改善性地产。今年以来楚雄市格林集团推出全面升级住房“以旧换新”项目，成功吸引了一批具有改善意向的人员购房，目前已实现以旧换新房屋11套、交易额1330万元，有效促进新房二手房良性循环、释放购房消费潜力，是一种促进住房消费的探索；三是统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，深入挖掘改善性需求，加快探索“以旧换新”，通过打通需求端、供给端和金融端，疏通改善性住房一、二手房流通链条；用好“农民安家贷”等信贷产品，支持刚需、农民进城购房。

七、“七大聚人”行动推进有序

（一）产业发展聚集人迈出坚实步伐。全州着力构建现代产业体系，大力发展资源经济、园区经济、开放经济，通过产业发展聚人行动实现农村劳动力就业累计101.38万人次。农业科技创新主体和创新平台加快培育、工业发展稳步迈上新台阶、文化旅游建设不断展现新面貌。

（二）农民市民化聚人取得新实效。全州稳步推进农业转移人口市民化，加快农业人口就近城镇化。推动就业保障不断巩固、强化医疗保障不断完善、教育保障不断夯实。

（三）回乡创业聚人持续稳步推进。全州通过回乡创业聚人行动，共开展农村劳动力就业培训23.06万人次。持续开展职业技能培训，加快创业扶持，全州实现城镇新增就业3.26万人，城镇失业人员再就业0.56万人，就业困难人员就业0.75万人。

（四）提升城市品质和优化公共服务功能聚人保持稳中向好。基础设施建设不断加快，通过开展提升城市品质和优化公共服务功能聚人行动，带动楚雄州外地人口购买新建商品房占比为30.6%，二手房购买占比为20%。

（五）医养康养聚人行动展现较好成绩。全州通过开展医养康养聚人行动，全面建立健全医疗卫生机构与养老服务机构合作机制，全面推进新建住宅区和老旧小区改造配建养老服务设施清理清查，确保住宅小区配建养老服务用房达标率100%，不断满足人民群众居家社区养老服务需求。

（六）招商引资招才引智聚人行动实现新提升。1-5月，全州累计实施协议投资500万元以上招商引资产业项目1121项，引进州外产业项目到位资金236.05亿元，增长44.5%，实现利用外资 720万美元，实现五年来同期最好水平。

（七）落实三孩政策行动稳步推进。截至2024年一季度，全州出生人口累计47182人，其中三孩出生人数为1992人，占总出生人口数的4.22%，推动幼托资源不断优化，全州托育机构备案数达35个，托位数8655个，每千人托位数3.7个。

下一步，州发展改革委将会同相关部门，健全上下联通、横向协同，跨行业跨领域贯通的工作机制，进一步细化完善相关方案及措施，加强对恢复和扩大消费工作的统筹协调、指导帮助企业用足用好有关扶持政策，同时加强舆论引导，积极回应社会关切，努力提振消费信心，助推经济高质量发展。

楚雄州发展和改革委员会

2024年6月23日

（联系人及电话：黄艳 3369126 ）