宋晓霞委员：

您提出的《关于高质量推进楚雄紫溪康旅小镇规划建设的提案》交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州发展改革委高度重视《关于高质量推进楚雄紫溪康旅小镇规划建设的提案》（第11030053号）的办理工作，收到交办通知后，及时函请有关会办单位研提会办意见，综合会办单位意见形成办理意见后，我委又就有关重点问题和协办单位进行了沟通对接，形成总体答复。

二、关于提案中反映的问题

一是关于旅游目的地规划建设不够完善的问题，二是关于招商引资工作持续发力不足的问题，三是关于联农带农作用还未充分发挥的问题。我们经研究核实认为：2023年，州、市党委政府高位推动，以紫溪彝村片区为核心，以打通乡村旅游“文脉”和“金脉”为目标，深挖资源优势，高标准规划建设楚雄紫溪康旅小镇，科学布局业态，打造民族医药活化新标杆、康旅康养康体示范区、农文康旅融合乡村振兴示范区，扎实推进农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风”行动，生活污水治理项目动工率100%，实施总投资4000万元的紫溪山景区楚雄市西片区旅游基础设施项目，补齐旅游服务、公路、供水、供电、污水治理、垃圾处理等基础设施短板，小镇乡村旅游承载力不断提升，共发展农家乐38户、小吃店8户、客栈8家，药膳主题餐馆2户、中高端主题民宿1户，极大地促进了区域乡村旅游实现提质增效，2023年，紫溪彝村接待旅游人次61.51万人，实现旅游收入863.65万元。但是也还存在乡村旅游发展不够、农文旅融合发展不够、建设项目推进难度大等问题。

三、关于对提案内容的逐条答复

一是关于建议州级相关部门把楚雄紫溪康旅小镇作为打造大滇西旅游环线新亮点的支撑性项目，在项目建设、业态布局等方面给予项目、资金支持，帮助紫溪继续深挖地理区位、生态环境、民族文化、中彝医药等资源优势，提升旅游吸引力、承载力和服务水平，真正实现从旅游过境地向旅游目的地的转变。我们的办理意见是：按照国家对特色小镇规范健康发展有关政策精神，国家和省大力支持特色小镇创建工作的政策机遇期已过，现已转入全面清理规范阶段，目前我州除禄丰黑井古镇已命名为“云南省特色小镇”外，其它原已列入省级创建名单的紫溪森林康养小镇等14个州级特色小镇被纳入清理范围，原则上暂不列入创建名单。因此，在上报争取国家和省给予支持的重点项目中，对未列入清单的特色小镇，上报的项目名称一旦出现“特色小镇”和“小镇”，将不列入支持的重点项目。同时，对清单外以“特色小镇”和“小镇”冠名的项目，进行严厉查处，并强制整改、除名、更名等。二是建议州发改、财政、投促、文旅等部门针对楚雄紫溪康旅小镇规划建设，策划包装专项债券、招商引资、旅游基础设施配套等项目，纳入项目库管理，高位开展向上争取资金及招商引资推介。我们的办理意见是：争取资金方面，目前中央资金只支持列入国家储备项目库的项目，地方政府专项债券只支持列入全省在建政府投资项目清单的项目，暂时无法向上争取资金支持；在招商引资工作方面，目前已将楚雄市紫溪康旅小镇项目等录入楚雄州2024年度重点招商项目库，下步继续与楚雄市密切协作，全面加强文化旅游产业招商工作，争取促成更多项目落地。三是建议州自然资源、州林草等部门结合楚雄紫溪康旅小镇概规编制成果，抢抓国土空间规划、林地调规窗口期，用好土地、林地相关政策，为项目推进提供必要的土地、林地要素保障。我们的办理意见是：林地方面，目前正着手准备开展新一轮林地保护利用规划编制工作，我们将从政策、业务方面指导楚雄市为涉林地草地的项目依法依规提供林地要素保障；用地方面，楚雄紫溪康旅小镇目前正在概规编制阶段，后续工作应加强与楚雄州、市级国土空间总体规划做好衔接，避让永久基本农田和生态保护红线；楚雄市紫溪镇国土空间规划编制工作正在开展，项目可纳入紫溪镇国土空间规划统筹，并且应当衔接相关村庄规划；对于不符合国土空间规划的部分，按照定期体检和五年一评估的要求，在国土空间总体规划评估调整时可以进行适当优化调整。四是建议州林草局加强向上汇报对接紫溪山风景名胜区与自然保护区重合作调整，并编制总体规划，确定四至界限。为更好地打造4A级景区打好基础助力楚雄紫溪康旅小镇规划建设。我们的办理意见是：《楚雄市自然保护地整合优化方案》，拟将紫溪山省级自然保护区、紫溪山省级风景名胜区整合为紫溪山风景名胜区，该方案已于2023年4月上报国家林草局，目前还未获批，待全国自然保护地整合优化方案获批后，我们将指导楚雄市人民政府尽快按照管理规定修编紫溪山风景名胜区规划。同时，我们将加大紫溪山区域自然保护地、森林资源的保护管理，为楚雄紫溪康旅小镇规划建设和发展提供良好的自然生态环境。五是建议州农业农村、人社、林草、乡村振兴等部门以中国彝医药康养园建成投入运营为契机，整合相关项目资金，在绿美乡村建设、劳动技能培训、林下中药材种植等项目资金方面给予支持，帮助紫溪镇延伸前端、后端产业链条，发展“康旅+”特色产业，拓宽农民增收致富渠道。我们的办理意见是：积极向上争取符合上级支持政策的项目，推进美丽乡村建设、巩固农村人居环境整治提升成果，继续加强生物医药和大健康产业人才培养工作，进一步推行职业技能等级制度，全力支持就业创业政策在紫溪康旅小镇得到落实，共同发力，持续补短板、强弱项、扬优势，做深、做细、做实农文康旅融合，做大乡村旅游产业，助力乡村全面振兴。

2024年8月21日

（联系人及电话：董金花 0878-3369080）