张学权等12名代表：

你们提出的《关于支持楚雄市建设现代化区域中心城市的建议》（第263号）交我们办理，我们会同州财政局、州住房城乡建设局、州自然资源和规划局等部门进行认真研究，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州发展改革委高度重视，于2024年5月16日发函州财政局、州住房城乡建设局、州自然资源和规划局等部门，商请研究提出办理落实情况，在州级相关部门报送相关落实情况材料的基础上，经认真研究，梳理汇总形成了该建议的回复意见。

二、关于建议中反映的问题

一是关于建立政策保障体系，二是关于强化项目、资金等要素保障，三是强化跟踪问效。我们经研究核实认为：你们提出的支持楚雄市建设现代化区域中心城市的建议，贯彻 落实省委、省人民政府推动滇中城市群发展和州委、州人民政府实施“强州府”行动的战略部署，符合《楚雄州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，有利于楚雄州主动服务和融入滇中城市群，推进昆楚协同发展，深入实施《滇中城市群发展规划》，对加快建设滇中城市群楚雄副中心，推动区域经济的协调发展有着十分重要的作用。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于“建立政策保障体系”方面

我们的办理意见是：州委、州人民政府高度重视“强州府”行动，制定出台了系列政策措施，大力支持楚雄市建设现代化区域中心城市。一是高位推动“强州府”行动。2024年3月29日，州委、州人民政府制定印发了《关于支持楚南牟双广同城化组团式发展的若干政策意见》（楚发〔2024〕3号），明确提出了以打造现代化州府都市圈为主目标，以同城一体化发展为主路径，以突破行政壁垒和体制机制障碍为主攻点，以合理配置和有效管控资源要素为主抓手，依托区域内交通干线，以楚雄市主城区及周边组团为核心引领，南华县、牟定县、双柏县、广通镇“3县1镇”为重要支点，构建“楚南牟双广”和“1+3+1”（即：1个中心市+3个支点县+1个极点强镇）极核引领、优势互补、深度融合、高质量发展的同城一体化组团式发展新格局，着力打造滇中城市群西部增长极核心区、全国区域性综合门户枢纽承载区、全省中小城镇同城化组团式发展示范区、全州高水平开放合作引领区，对实施“强州府”行动，把楚雄市建设成为现代化区域中心城市提供了重要的政策支持。二是强化规划引领。印发实施了《楚雄州打造滇中崛起增长极规划（2021—2030年）》等“十四五”经济社会发展重点专项规划，从规划层面落实滇中城市群一体化发展、建设滇中城市群楚雄副中心要求。加快推进“楚南牟双广”同城化组团式发展，全面提升城镇组团发展能级、核心竞争力和区域辐射力，研究编制了《楚雄州“楚南牟双广”同城化组团式发展规划》，从区域经济协调发展的层面，进一步明确了以打造楚雄市为核心、“3县1镇”为重要支点的区域中心城市发展布局，规划将于近期印发实施。

（二）关于“强化项目、资金等要素保障”方面

我们的办理意见是：进一步强化项目支撑，建立完善重大项目推进工作机制，科学谋划储备重点建设项目，加快推进项目前期工作，强化项目建设用地、林地、资金保障，全力推进重点项目建设。一是建立健全重大项目推进机制。印发了《楚雄州人民政府关于常态化高效运转推进有效投资重大项目协调推进机制的通知》，组建成立了工作专班，统筹全州重大项目投资监测分析、季度产业项目开工、重大项目集中述评和现场观摩、年度支撑项目谋划调度，动态收集重大项目困难问题及交办等工作，实行“每周一调度，半月一交办、一月一碰头”的工作推进机制，及时协调解决项目推进中存在的困难和问题，确保建设重点项目顺利推进实施。二是积极融入滇中城市群建设。紧紧围绕建设滇中城市群楚雄副中心城市，主动对接昆明，推进昆楚协同发展，全州谋划滇中城市群重点建设项目300个、总投资5296.26亿元，其中，涉及楚雄市的重点建设项目102个、总投资1626.15亿元，楚雄机场、楚景高速、滇中楚雄科创城等一批重点项目纳入重点项目库。三是支持楚雄市建设现代化区域中心城市。加快推进重点项目前期工作，2024年1—8月，共安排楚雄市项目前期经费1130元，其中，省级710万元，州级420万元。帮助楚雄市申报一批重点建设项目，其中，国债项目3个，总投资12.7亿元；省级重大项目33个，总投资271.4亿元；专项债项目5个，总投资18.27元。四是加强资金等要素保障。在落实楚雄州支持财源建设三年行动（2022-2024年）工作中。结合我州支持绿色硅、绿色钒钛钢铁等产业培植的实际，明确“十四五”期间，州级财政在楚雄市（含高新区）与绿色硅等企业合同确定的政策优惠期内缴纳的地方税收给予免除上解，2022年免除上解1023万元，2023年免除上解1364万元，将资金留给楚雄市（含高新区）统筹安排用于园区基础设施建设和产业发展扶持，支持绿色硅全产业链发展。五是持续推进重点项目实施建设工作。加快推进楚雄机场、楚景高速等重点项目前期工作，争取早日开工建设。充分发挥已发行专项债券资金效益，楚雄州拟将楚雄至景东高速公路（楚雄段）项目已发行4亿元专项债券资金调整安排到楚雄光伏及半导体新材料产业基地标准化厂房及配套基础设施建设项目使用，目前方案已上报省财政厅待审批。持续推进楚雄光伏及半导体新材料产业基地标准化厂房及配套基础设施项目建设，作为省、州确定的重点项目，该项目计划发行新增专项债券20亿元，目前州级已代楚雄市发行专项债券资金12.8亿元（其中：2022年发行4亿元，2023年发行8.8亿元），后续7.2亿元资金缺口由楚雄市继续申报2024年新增专项债券。

（二）关于“强化跟踪问效”方面。

我们的办理意见是：围绕实施“强州府”行动，推进楚雄市现代化区域中心城市建设，强化督导和问效，进一步加快推进重大事项、重点工程项目建设。一是健全完善重点项目推进机制。进一步强化领导，高位推进，新组建成立州区域协调发展暨重点产业发展领导小组，进一步优化调整重点项目推进工作机制，实施重点项目专班推进，实行“一个重点项目一个专班、一个实施方案、一套评价考核制度”，全力推进重点项目建设。二是强化重点项目全过程管理。健全重点项目储备库，实行重点项目建设工作责任制、考评和奖惩激励制度，强化重点项目跟踪、督查、问效，确保重点项目顺利推进实施。

在下步工作中，我们将按照省州党委、政府推动昆楚协同发展的部署和要求，认真实施“强州府”行动，强化项目支撑，进一步完善基础设施，培强做大优势产业，加快发展新兴产业和未来产业，全力支持楚雄市建设现代化区域中心城市。

2024年8月26日

（联系人及电话：李文勋3369094）