罗丽娜代表：

您提出的《关于促进农村一二三产业融合发展的提案》（第351号）交我委办理，综合州农业农村局意见，现答复如下：

一、办理工作情况

委员所提出的提案收到后，州发展改革委高度重视，办理科室对提案内容及时开展研究，立足现有政策提出了下一步工作建议及支持方向，与罗丽娜委员面商沟通办理意见，并取得委员同意。

二、关于提案中反映的问题

近年来，农村产业融合快速推进，在促进农业增效、农民增收、农村繁荣方面的作用和效果日益显现，成为农村创新创业的突出亮点，但农村一二三产业融合发展仍面临不少问题和挑战。我们经研究认为，农村一二三产业融合发展是推进乡村全面振兴的题中应有之义，是实现农业农村现代化的必然要求，也是实现农业增收、农村繁荣、农民增收的重要途径，意义十分重大。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于调整产业结构优布局，扩大“三产融合”新路径。2023年，全州农林牧渔业总产值586.15亿元，可比价增速4.7%，排全省州市第1位。实现高原特色农业产值达582.85亿元、增长11.34%；农产品加工产值与农业总产值比达2.3:1。大力推进农文旅融合发展，2023年全州乡村旅游接待游客2018.4万人次，同比增长51.4%，实现乡村旅游花费131.4亿元，同比增长43.6%。

（二）关于优化资源配置破瓶颈，助推“三产融合”新跨越。2023年，全州受理农村土地承包经营纠纷72件，调处纠纷72件。积极开展农村土地“三权分置”试点和土地经营权入股发展农业产业化试点工作，全州累计流转农村承包土地达56万亩、亩均租金1100元，面积占二轮承包耕地面积（204.71万亩）27.36%，流转比例高于全省平均水平。新建农产品产地冷藏保鲜设施301座，容积10.98万立方米。全州建成各类科技创新创业平台73个，引进新品种1661个，育成具有自主知识产权品种188个，实施科技成果转化83项，主要农作物良种覆盖率达98%以上，主要畜禽良种覆盖率达85%以上。2023年，全州累计培育县级以上农业产业化龙头企业808户，培育规模以上农业龙头企业321户，创建省级农业物联网应用基地12个和省级数字农业创新应用基地5个，全州农业产业化龙头企业完成总产值331.92亿元、增长2.37%，全州农产品加工业实现现价总产值1305.09亿元、增长14.96%。

（三）关于推进精深加工增效益，打造“三产融合”新品牌。2023年，全州签约引进实施省外合作高原特色现代农业项目428个、到位资金95.3亿元。全州有效获证绿色食品421个、有机产品121个。“元谋番茄”“南华松茸”等一大批绿色优质农产品销往国内200余个大中城市及欧美、东南亚地区，以元谋为主的冬早蔬菜占云南省冬季蔬菜外销量的50%以上。上海市采购我州“沪滇协作”脱贫地区特色产品达18亿元。全州建成绿色食品产业园区10个，培育重点产业加工企业1221户，园区入驻重点企业302户。每年组织州内农业龙头企业参加中国—南亚博览会和中国昆明国际花卉展，组织全州10户重点农业龙头企业到上海参加第十六届亚洲果蔬产业博览会，承办2023沪滇科技成果对接交流活动暨高原特色现代农业和绿色食品制造业对接会。10县市电子商务进农村综合示范项目实现全覆盖。2023年，全州农产品网络零售额达12.87亿元，同比增长20.01%。2024年1-6月，农产品网络零售额7.82亿元，同比增长19.75%。

（四）关于稳固利益联结促增收，催生“三产融合”新机制。物联网、人工智能、区块链等技术在畜禽精准饲喂、农作物生长环境智能调控、生产种植监测预警、农产品质量安全追溯等环节广泛应用，农业农村各领域各环节数字化转型持续推进。全州2603家生产经营主体上线国家农产品质量安全追溯管理信息平台，生成追溯码539批次、追溯码打印139次，企业通过追溯管理信息平台成功完成交易527批次。全州累计培育农业企业22397户，培育农民合作社5856个（其中国家级示范社20个，省级示范社122个），培育家庭农场7303个（其中省级示范家庭农场63个）。2023年，全州农业龙头企业带动农户79.66万户次，实现营业收入294.32亿元，新型农业经营主体通过“双绑”机制带动有产业发展条件的脱贫户7.8万户29.77万人、实现人均纯收入12959.56元。

（五）关于加大政策保障聚合力，建立“三产融合”新保障。州委、州政府高度重视，成立了植物蛋白、肉牛、花卉等重点产业工作专班，编制了《楚雄州“十四五”农业农村现代化发展规划》《楚雄州“十四五”高原特色现代农业和绿色食品产业发展规划》等重点规划，制定印发了《楚雄州农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》《楚雄州农村居民持续增收三年行动方案（2022—2024年）》《楚雄州高原特色现代农业担保贷款实施方案》《楚雄州金融支持肉牛肉羊产业发展实施方案（试行）》等系列政策文件，持续加大投入，优化营商环境，建立政银企担合作机制，强化金融创新支持，不断推进全州高原特色农业转型升级。2023年，全州农林水支出达47.41亿元、同比增长12.49%，涉农贷款余额达948.2亿元，兑现支持生猪和肉牛产业发展10条政策、农产品产地冷藏保鲜设施建设补助政策、农业担保贷款担保费补贴等补助资金共计1701.56万元。全州乡村振兴衔接资金用于支持产业发展的比重达64.1%；涉农贷款余额971亿元，增长18.67%。

下步工作中，我们将以农村一二三产业融合发展为核心，支持发展康养农业、创意农业、林下经济、休闲农业等，加快发展农产品加工、农村电商、农业生产性服务等产业，大力发展农村新产业新业态，推动重点产业转型升级、提质增效。

2024年8月28日

（联系人及电话：吕剑萍 3369076）