宋振华代表：

您提出的《关于高度重视补齐填平固定资产投资短板的建议》已收悉，感谢您对楚雄州“抓项目稳投资”工作的关心和对楚雄州发展和改革委员会工作的指导支持，州发展改革委高度重视，会同州投资促进局、州国资委、州工信局按照建议指导抓紧部署落实，现将工作推进情况答复如下：

一、工作推进情况

2024年，围绕全年固投保持正增长，产业投资增长10%以上的目标，州发展改革委聚焦以高质量项目推进高质量发展，针对补齐填平固定资产投资短板，重点做了以下几方面工作：

（一）提高项目谋划水平，加大向上争取力度。一是围绕国家引导产业有序转移、增发国债、超长期特别国债等重大政策机遇，建立健全动态项目谋划储备和滚动接续机制，截至目前，全州10县市共谋划储备2024年度支撑项目3366个，总投资5408.65亿元，2024年计划完成投资2326.33亿元，其中产业投资项目1550个，年度计划完成投资1194.7亿元。二是做好政府投资提级论证工作，目前共组织两批次上报通过提级论证项目132个，总投资61.75亿元，目前已完成项目审批87个，总投资36.65亿元。三是围绕重大资金政策，积极向上争取。截至目前共争取中央和省预算内资金项目94个，下达资金8.9791亿元，其中 中央预算内项目43个，资金7.9977亿元，省预算内项目51个，资金0.9814亿元，省预算内基建项目9个，资金0.6724亿元。争取提前批次专债项目12个，下达资金22.1亿元；争取第二批超长期国债项目12个，争取国债资金10.0625亿元。

（二）持续优化营商环境，高效抓好招商引资。一是提升项目服务质效持续优化营商环境。聚焦落地投产，做实重大项目帮办代办。今年以来全州招商引资重点产业项目开展帮办代办服务50余件，有效提升招商引资项目签约落地率。上半年全州新签约省外合作项目落地率79.6%，高于全省20.8个百分点。二是扎实推进“一把手”招商机制。2024年1-8月，州级党政“一把手”省外招商5次；各县市党政“一把手”州外招商197次，其中省外招商80次；新签约项目482项，协议投资总额172.76亿元，成功落地入库428项，新签约项目落地率88.8%。三是精准策划包装产业招商项目。聚焦重点产业策划2024年重点招商引资项目。全州推出州级招商引资重点项目184个，州级招商引资储备项目375个，入选省级重点待招商项目5个，已通过招商项目库网站对外推介。

（三）高效盘活存量资产，积极谋划推进融资。一是积极推动闲置低效资产加工改造，促进国有资产保值增值。采取有偿出让和无偿划转方式盘活5.37亿元州级行政事业单位非公益性闲置资产，盘活保障性住房资产获贷11.71亿元，盘活水库资源落实水源贷资金5.86亿元。共计整合划州级行政事业单位资产转41.33亿元，整合县市属国企81家，新增盘活资产679.84亿元、特许经营权89项，整合县市资产377.92亿元，州级两大集团资产合计达到1025.67亿元。目前全州国有企业资产总额达到1793.3亿元，同比增长13.49%；净资产792.7亿元，同比增长20.65%。二是加强项目谋划，扎实推进重大项目融资。积极协调做好青山嘴水库、楚雄市富民庄甸片区第二污水处理厂、楚雄高新技术产业开发区单晶硅拉棒标准厂房等一批重大项目融资保障工作。

（四）加强政策指导，加大企业帮扶。一是出台《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》和《关于州县市资产资源特许经营权整合的指导意见》等政策文件，指导州县做好资产股权划转整合、资源及部分基础设施建设项目整合及特许经营权整合工作。二是研究制定《楚雄州人民政府关于进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案》。要求各县市各部门按照要求分类盘活，有针对性地完善“一企一策”处置方案。三是认真贯彻落实好国务院《保障中小企业款项支付条例》，按照《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》《云南省保障中小企业款项支付投诉处理指南（暂行）》，认真落实好投诉件交办督办工作机制，同时，拖欠企业账款整治也纳入到清廉楚雄建设的任务清单，持续开展整治。抓好我州清理政府拖欠企业账款工作各项措施落实落地。

二、下步工作打算

下一步，州发展改革委将会同州级有关部门，继续围绕全年固投保持正增长，产业投资增长10%以上的目标，结合您提出的宝贵建议，做好以下几方面工作：

（一）进一步加强项目储备加大向上争取。一是围绕重点工作、重大规划、重要改革事项谋划项目，加大中央财政、中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债券等专项支持项目的谋划力度，分县市、分领域建立全州投资项目谋划储备、前期工作、开工项目、竣工投产“四个项目库”，按月调度项目储备、前期、开工、入库、投资完成等情况。二是围绕国家“两重”“两新”重点任务，做好2025年中央预算内、超长期特别国债项目的储备工作，做好相关政策制定、规划方案编制、体制机制创新等“软建设”工作，提高项目申报质量。

（二）持续壮大产业投资积极吸引民间投资。提升招商引资质效，围绕重点产业建立完善产业链图谱，建立在建项目，在谈项目、拟招企业3个清单，招大引强，加大对今年新签约的招商引资项目跟踪服务，争取每季度新开工入库一批产业项目。以提质扩产一批、盘活复产一批、落地投产一批、谋划布局一批“四个一批”为抓手，紧盯未开工、未入库和盘活复产的重大产业项目，逐一摸清项目存在的困难和问题，着力推动一批项目开工建设。清单化推进一批重大产业项目计划投产项目实施，尽早形成新的增量。落实政府和社会资本合作（PPP）新机制政策，争取开工一批政府和社会资本合作项目。

（三）多措并举持续扩大有效融资。一是持续做大国企规模。紧扣解决国企规模小、资产结构不优、负债高的问题，深入挖掘各领域、各行业的资产资源，全面清理低效无效资产，持续加大对国有企业的资产资源注入力度。二是紧扣重点项目，创新谋划投融资工作。持续包装一批经营性现金流较好的项目，据实创新金融产品，深化政银企合作，加大投融资工作力度，进一步深化金融服务实体经济的功能作用。三是融合多种金融工具，提升金融可获得性。引导银行业等金融机构主动创新具有针对性的服务模式和金融产品，积极推广“创指贷”、知识产权抵押融资，支持科技创新型企业发展。

楚雄州发展和改革委员会

2024年8月29日

（此件公开发布）

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